2014年9月15日上午，国家版权局副局长阎晓宏表示，今年6月，国家版权局已对“今日头条”展开立案调查，确有构成侵犯著作权人信息网络传播权。

3个月前闹得沸沸扬扬的“今日头条”侵权风波，近日国家新闻出版广电总局（国家版权局）终于发话了：“今日头条”构成侵权，已积极整改。

9月15日上午，就《版权保护与创新发展》这一主题，国家版权局副局长阎晓宏通过国家版权局官方微博做客微访谈，接受网友的提问。对于“今日头条”侵权案的调查情况，阎晓宏表示，今年6月，国家版权局已对“今日头条”展开立案调查，认定其确实存在构成侵犯著作权人信息网络传播权的行为。之后，该公司积极整改，迅速删除了所有侵权作品，并主动全面与媒体洽谈使用作品的版权采购事宜。

阎晓宏说，6月16日，国家版权局根据权利人的投诉和反映，依法对“今日头条”涉嫌侵权案立案调查。从调查的情况看，“今日头条”网站及移动客户端通过信息网络向公众提供他人新闻作品及相关图片内容的集成、聚合、搜索、浏览和评论等服务。经调查确认，权利人投诉的部分新闻作品及相关图片均由该网站存储和传播，而非链接跳转方式，构成侵犯著作权人信息网络传播权。

国家版权局对“今日头条”的调查要追溯至2014年6月。

据南方周末网此前报道，6月12日，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部正式启动第十次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”（简称“剑网2014”专项行动）。值得注意的是，此次“剑网行动”把保护数字版权、规范网络转载作为重点任务。

就“今日头条”涉嫌侵权问题，国家版权局版权管理司司长于慈珂回应称，其实早在“剑网2014”专项行动启动之前，国家版权局就收到了有关传统媒体的投诉，称“今日头条”网未经许可转载了他们的新闻作品。国家版权局对此高度重视，已经受理相关投诉，正在对“今日头条”网进行立案调查，将根据调查情况，依法作出处理。

而于慈珂提到的“有关媒体的投诉”，很可能包括6月以来对今日头条提起诉讼的媒体。2014年6月以来，已经先后有多家媒体指责今日头条侵犯版权并要求其赔偿损失，包括广州日和长沙晚报、搜狐公司等，其中广州日报已于6月18日与今日头条达成和解。

对于今日头条“假分流真侵权”的争议，创始人张一鸣接受南方周末专访时表示，“今日头条”不是转载，也不侵权，而只是导流，但也承认部分做法“有争议”。

“我们承认确实有未经告知抓取纸媒网站内容的情况，但用户在我们客户端上总点击量的七成都是直接跳转到原始网站。这块我没有看到法律风险。另外一些点击量跳转到的是我们优化和转码之后的页面，但我们保留了原始网站的品牌。这块是有争议的。”张一鸣强调。

不过，据新浪科技6月18日消息，对于频繁遭媒体“发难”，今日头条表示，会尊重内容生产者的选择，包括考虑以传统的版权购买形式与之合作，并且已经展开接触。同时，今日头条也将断开无合作意向的媒体链接。今后，今日头条会为合作媒体提供工具以供经营内容页广告，或者参与今日头条广告联盟的收益分成。

据了解，已有包括新浪网、凤凰网、上海SMG、参考消息、北京卫视、央视财经、光明网、新华网、环球网、财新网、浙江在线、虎嗅等在内的数千家各类媒体与今日头条达成合作协议或入驻今日头条媒体平台。

而对于“今日头条”的整改态度，国家版权局副局长阎晓宏在此次微访谈说，在调查过程中，字节跳动公司（今日头条）积极整改，迅速删除了所有侵权作品，并主动全面与媒体洽谈使用作品的版权采购事宜，这是一个好的现象。“处罚是手段，规范才是目的。对新兴网络服务企业，我们要在规范其经营行为的基础上积极支持其健康有序发展。”

最后，阎晓宏指出，下一步国家版权局将加大主动监管力度，加强网站版权监督审核，加大对网络非法转载大案要案的查处力度，对不经授权大量恶意使用他人作品的网站予以坚决查处；同时，并出台《关于依法保护版权、规范网络转载的意见》，制作传统媒体版权声明指导范本，引导传统媒体与新兴媒体建立版权合作机制，完善网络转载许可付酬措施，形成网络转载等使用作品依法依规许可付费使用的合作双赢机制。

南方周末网于9月16日打开“今日头条”网站，打开了“推荐”栏目的前30条新闻，前30条新闻来源于多家媒体网站并标明新闻原出处，如新浪网、光明网、凤凰网、南都网、中国新闻网、财新网等等，而一点击该新闻，前30条新闻均跳转至原页面。

有趣的是，南方周末网在“今日头条-媒体合作”页面发现，今日头条共与36家媒体合作，不过，在其推荐的前30条新闻中来源于南都网、财新网等几家媒体却不在该合作名单上，而今日头条是否跟这几家媒体有相关合作不得而知。

作者：刘小珊

原标题：国家版权局拍板：“今日头条”构成侵权