24日，江苏省十二届人大常委会第十三次会议开幕，会上听取了关于《江苏省大气污染防治条例（草案）》审议结果的报告。为了防止江苏各地“一夜限牌”，修改稿规定，采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前，向社会公告。这意味着，限牌要提前告知。（11月25日《现代快报》）恐怕还有很多人记得天津和杭州半夜鸡叫式“一夜限牌”带来的恐慌效应，天津限牌后一石激起千层浪，杭州上演“疯狂”车市，所有品牌车辆全部加价销售却依然供不应求。杭州对小车限牌后，让周边城市陷入恐慌，南京车市开始“爆棚”，有些4S店的销量是平时的两倍以上。其实，疯狂车市，并不是最荒诞的一幕，关于机动车限牌，政府屡次辟谣、谣言最终成真，更是严重透支了政府公信力。

可以说，不管是限牌还是不限牌，政府都在为公信力下滑埋单，一遍遍地回应，却难以换取老百姓的彻底放心。根本原因就在于一点，那就是“一夜限牌”没有遵守正当的立法程序，导致人们对“一夜限牌”政策产生不满。既然没有正当程序，没有征询公众意见，人们对政府政策自然会产生“是否多变”的担忧，试想，一个事关人们切身利益的政策能凭借几个部门的意见就出台，别说法治精神全无，就是政策的权威性也难以保证。

我国法律规定，对一些事关民生的政策要事先征询公众意见，或者召开听证会，经过地方人大加以审议，最终才能形成规定。然而，机动车限牌由于没有国家法律的明确规定，便一直处于“裸奔”状态。让限牌经受公众的讨论，人大的审议，《江苏省大气污染防治条例（草案）》无疑是对程序正义的尊重。事实上，今年3月1日起实施的《江苏省机动车排气污染防治条例》中已有同样的规定。这一程序，不仅让公众参与了政策制定，也通过人大审议保证了政策的权威性，提前公告让公众都能了解熟悉政策，保证了政策的公开和公平。这就避免了“一夜限牌”带来的市场混乱，符合“将权力关进笼子”的精神，也是对市场规律的尊重。

限牌先审议、限牌先告知，应成政府依法行政的共识。这样不仅避免了长官意志带来的拍屁股政策，有了公众和人大的监督，也保证了政策出台的程序正义。正如西方谚语所言，正义不仅要实现，更要以看得见的形式实现，同样道理，事关公众切身利益政策的出台也是如此。当政策的出台经过了透明的博弈，那么，自然就能树立权威，人们面对这样的法律法规自然更加愿意遵守。但愿江苏省关于机动车限牌的立法经验，能够推广到全国，从而杜绝半夜鸡叫式的“一夜限牌”。（完）