临近中秋，记者5日在广州几个大型百货商场走访发现，《单用途商业预付卡管理办法（试行）》实施一年多以来，实名购买购物卡基本得到落实。但据广州市纪委的相关资料，领导干部行贿受贿的时间80%集中在传统节日期间。而在不少干部违纪违法案中，节日期间收取购物卡屡见不鲜。

如何防止购物卡成为腐败工具？受访专家认为，要将“治权”、“治卡”和“治人”相结合，不仅购卡要实名制，用卡也得实名制。

多个大型商场购卡要实名

昨天是今年中秋节前的最后一个工作日，记者走访了位于广州市体育西路的天河城百货和广百百货中怡店，以及广州友谊环市东店。

在天河城百货五楼客户服务中心，记者以消费者的身份，表示要购买购物卡。一位工作人员微笑走来，递给记者一张《广东天河城百货有限公司大宗机团购物登记表》，称买卡要填表。

记者边填边问：“我们买这个肯定不是自己用的，登记的话，以后会不会有麻烦？”

“没事的，（我们）这么大公司你放心。”工作人员似乎看出了记者的担心。

在另外两家百货商场，购买购物卡都需要实名登记。2012年，商务部出台了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，于同年11月施行。根据上述规定：“个人或单位购买（含充值，下同）记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，发卡企业或售卡企业应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件，并留存购卡人及其代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。”

购卡实名制难堵节前腐败

记者走访的上述百货公司中，其中也曾有过涉案：2010年1月，时任广州市民政局副局长的越健泉，收受了该局巡视员许千里贿送的友谊商店购物卡5000元；在广州市白云区政府原党组成员刘健生收受的财物196万元中，有1万元的广百购物卡。

今年8月20日，广州市纪委新闻发布会介绍，广州市纪委查办的违法违纪案件，领导干部行贿受贿的时间80%集中在传统节日期间。廉不廉？看过年，洁不洁？看过节。年节已经成为考验党员干部是否廉洁的试金石。

广州市白云区原副区长吴锦明就是个典型。检方指控吴锦明涉嫌受贿的事实有6宗，其中4宗以“节日礼金”的方式完成，其中包括他在2010年春节、2011年中秋节期间，先后收受他人贿送的价值人民币1万元的购物卡2张。

吴锦明的同僚——白云区委原常委钟向东涉嫌受贿的数额中，包括6万元购物卡；广州化工集团有限公司原总经理徐寰宇涉嫌收受购物卡3.1万元；广州市越秀区城管局原局长黄桂芳收受购物卡1.4万元……

收卡金额最多的，目前可能要数广州原从化市原市长郭清和。检方此前披露，郭清和共涉嫌收受他人贿赂人民币现金250.7万元、购物卡30万元。

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，以节日探望、节日问候这种形式送卡可以弱化行贿色彩，同时，购物卡以消费形式出现的，比较隐匿，与赤裸裸地送现金不同，收、送都比较方便，还不容易被发现，这是购物卡腐败节日多发的原因。

治权治卡治人，堵住卡腐败

业内人士透露，商业预付卡屡禁不止，与背后的利益链条有关。链条中的相关方商家、第三方发卡机构、消费者乃至倒卖的“黄牛”，都能捞到好处——商场可以快速回笼资金，企业可以用发票冲账，采购员可以吃回扣，个人消费不记名，这些是购物卡屡禁不止的原因。

而“礼贿不分、礼贿难分是个老大难的问题”，高波认为，根治购物卡腐败，“治权”、“治卡”和“治人”要结合。他说，要通过公开人权、财权、事权的运行，来减少、降低权力的自由裁量，让依附于权力上的寻租空间更小，这会减少一部分人送卡行贿的动机。

就卡本身来说，高波认为，也要采取一些必要的市场规制手段。除了购卡要实名登记，还要应对出现的“变脸”——利用电子、互联网以虚拟卡的方式规避监管，比如最近中纪委提到的用微信送红包的方式，对于这种现象要保持持续的治理高压。另外，对于可能用于不正当目的的购卡、买卡行为要有一个识别、发现的机制。

谈到“治人”，高波认为“也没有更好的办法”，当前就是发现一起要坚决处理一起，严格问责。

而一位从事刑事辩护的律师受访时建议，不仅购买购物卡要实名，卡的使用人在消费时，也应当实名制。