导语：根据佛山市住建局昨日晚间提供的消息，从8月7日凌晨开始，佛山在全市范围内对房地产市场调控政策有关内容进行调整完善。按照新政，佛山户籍居民以个人为单位，拥有2套住房后实行限购。非佛山户籍居民，凭身份证可购买一套住房，无需佛山本地的社保或纳税证明。目前广东有广州、珠海、深圳、佛山四地执行限购政策，佛山成为省内首个宣布松绑限购的城市。

南都讯 根据佛山市住建局昨日晚间提供的消息，从8月7日凌晨开始，佛山在全市范围内对房地产市场调控政策有关内容进行调整完善。按照新政，佛山户籍居民以个人为单位，拥有2套住房后实行限购。非佛山户籍居民，凭身份证可购买一套住房，无需佛山本地的社保或纳税证明。目前广东有广州、珠海、深圳、佛山四地执行限购政策，佛山成为省内首个宣布松绑限购的城市。

限购对象从“家庭”调整为“个人”

佛山此前执行的限购条款，要求每个本地户籍家庭，最多只能拥有2套房产，非本市户籍居民可凭连续1年以上的社保或纳税证明，在佛山购买1套房子。

调整后，限购对象从以“家庭”为单位调整为以“个人”为单位，将原规定佛山本地户籍居民家庭拥有2套住房后实行限购，调整为佛山户籍居民个人拥有2套住房后实行限购。也就是说，如果夫妻双方都是佛山户籍，最多可以在佛山购买4套住房。原规定非佛山户籍居民家庭必须提供在佛山本地的社保或纳税证明才拥有购房资格，调整为在佛山未拥有住房的凭身份证可在本市购买一套住房。

同时，将个人名下住房套数范围及房屋征收产权置换、继承、遗赠、法院判决、共有人之间权属份额转移等情况的住房套数确认进行了解释和说明。

地产专家：放松限购楼价也不会疯涨

2011年3月，佛山成为广东省内首个出台限购政策的地级市，政策之严，超过了省内兄弟城市珠海、惠州等。在专家看来，限购在过去3年多时间内意义积极，保障了刚需人群买房，而限购放松后，佛山楼价也不会疯涨。

佛山市房地产业协会副会长骆仪克认为，限购在两方面起到了积极作用。一方面过快增长的佛山楼价在2011年以来得到有效控制；另一方面，佛山楼市的产品结构向90平方米左右的刚需洋房倾斜，在高楼价时代，让刚需人群的买房成本得到一定的控制。

限购放松，佛山楼市成交和房价会否疯涨，骆仪克认为不会。“目前佛山的新房库存量达到了600万平方米，这意味着还有那么多房子没有卖出，不会一下子就消化掉，另一方面佛山未来可开发的新房也比较多，供求关系决定了房子并不奇货可居，发展商、市民也相对理性。”骆仪克分析称。

另一方面，不少佛山的发展商态度一致，认为在限购放松、限贷持续的情况下，楼市开闸可能性很小。根据现在执行多年的限贷政策，首套房个贷为首付3成比例，二套房贷为首付6成比例，三套及以上停贷，搅动楼市的投资者，依然不容易获得银行贷款支持。

有地产专家认为，在全国诸多城市出台解除限购举措后，佛山新政已是姗姗来迟，但对广州等一线城市有示范效应。合富辉煌集团首席分析师龙斌博士在其个人微博表示，“佛山限购松绑，迟到的政策调整，接下来该一线城市了。”

为什么是佛山？

佛山土地市场已明显遇冷

在佛山宣布正式松绑限购前，佛山的楼市在土地市场表现已相当冷淡。搜房网数据监控中心的一项统计就显示，佛山土地市场今年上半年土地成交总面积332.8万平方米，成交总额227.8亿元，同比2013年下跌2.4%和0.95%，整体呈现下滑态势。

在这其中，虽然南海土地市场整体火热，一直也是佛山五区推地大户的顺德区土地市场并不景气，有统计数据显示，今年上半年，南海区成交地块20宗，吸金约75亿元位居五区第一，而顺德区卖地收入相对较少，为43.13亿元，位列五区第四，甚至排在三水之后。

在土地成交单价方面，2014年房企在佛山拿地时，多了几分谨慎，少了几分疯狂。上半年，碧桂园集团以创下顺德商住用地单价的超8000元/平方米楼面价竞得一宗低密度宅地、国瑞置业以超8000元/平方米楼面价竞得莲升片区商住地外，禅城、南海并无多少超7000元/平方米楼面价的高价地成交，而在去年下半年，中铁置业两度以佛山史上最高的超9000元/平方米楼面价在南海金融区板块拿地。

大房企更是在佛山土地市场上玩“失联”，南都记者统计发现，除了中海地产、碧桂园地产、绿地集团等企业今年在佛山土地市场出手外，在佛山销售额最靠前的保利、万科、招商等大房企，开年迄今在佛山土地市场上未拿地。

土地市场的遇冷直接导致地方土地出让金收入预期减少，这给佛山这样对土地财政依赖度偏高的城市带来内在压力，压力则转化成松绑限购的冲动。

去年佛山即对“土地财政”发出预警

佛山率先在省内给“限购”松绑，在很多专家看来是佛山土地财政的需要。在今年5月，同策咨询研究部发布的《45个楼市限购城市土地财政依赖度分析报告》显示，杭州、佛山、南京、长沙4个城市土地财政依赖程度超过100%，佛山则达到147.5%。认为如此高的依赖程度或诱发地方政府松绑“限购”。

所谓土地财政依赖程度一般是指土地出让金(也称卖地收入)与地方一般预算财政收入(目前改为地方公共财政预算收入)的比较值。去年佛山土地市场一片红火，土地出让金高达646.02亿，创历史新高，而当年一般预算财政收入为437.88亿，147.5%的依赖程度值即两项数据相比而得。

实际上，对土地财政的依赖不仅仅表现在地方对土地出让金的依赖，在地方公共财政预算收入当中，多个地税税种与房地产紧密相连。

早在去年上半年，佛山楼市火爆时，佛山市地税局就曾对佛山财政有倚重房地产的趋势作出预警。去年上半年，佛山“房地产业、建筑业、金融保险业上半年合计收入126.9亿元，占地方税收总收入的57.7%(前年同期53.9%)，合计增量21.7亿元，增收贡献率78.3%，特别是房地产行业增收贡献率达56.3%。”与佛山房地产业相关的营业税、土地增值税、契税三个税种分别增长36.9%、23.6%、33.4%。

联动

深圳将松绑限购？规土部门辟谣

南都讯各地限购松绑和救市政策消息继续涌现。近日，深圳也将取消房地产限购的消息在网上流传。昨日，深圳市规土委正式辟谣，深圳将松绑限购的传闻不实。深圳仍按照国家分类调控的要求，严格执行住房限购政策。

中国指数研究院发布的7月份百城房价指数，全国100个城市新建住宅平均价格为10835元/平方米，环比上月下跌0 .81%，这也是继五月、六月以来的第三个月持续下跌。从涨跌城市个数看，100个城市中76个城市环比下跌，仅24个城市环比上涨。而在深圳，官方发布的数据仍延续了上个月量价齐跌的态势。

在楼市不断下行的情况下，今年5月以来，中国部分二线及三线城市已尝试局部放宽楼市限购令，目前已有超过30个城市限购“松绑”，且有明显增加趋势。但有业内人士认为，幅度有限的限购“松绑”将不能大幅度改善市场下行现状，全国房地产市场将进入多维度的深度调整期。“目前来看，限购、限贷、限外及限价令对市场渗透仍十分深远，房地产市场交投短期内料将难以出现明显盘活迹象，开发商已较难直接用调整市场供需模式来影响市场。”

对于网上流传的“深圳将松绑限购“传言，深圳市规土委正式辟谣，称深圳仍按照国家分类调控的要求，严格执行住房限购政策。深圳市房地产研究中心主任王锋表示，包括深圳在内的一线城市目前松绑限购短期内没有可能性，至少年内都不会松开限购政策。

统筹：南都记者 程俊

采写：南都记者 曾春花 周晓南 李文波 郭伟豪 程俊 郭启明 实习生 罗一旺