核心提示：全国首个地震保险试点在云南启动，而宁波市部分灾民已经拿到了台风“灿鸿”所造成的损失赔偿。综合来看，监管部门之前提倡的巨灾保险，有望得到加快推进。

不期而至的一场暴雨，再度把上海拉入了“看海”模式，巨灾险的关注度无疑再获提升。与此同时，全国首个地震保险试点在云南启动，而宁波市部分灾民已经拿到了台风“灿鸿”所造成的损失赔偿。综合来看，监管部门之前提倡的巨灾保险，有望得到加快推进。而这对于遭受地震、台风、暴雨等自然灾害的灾民来说，无疑是一大利好。

首个地震保险试点启动

对于地震频发地区的人们来说，这个地震保险试点值得关注。来自保监会的消息显示，8月20日，全国首个地震保险专项试点在云南省大理州启动。启动仪式上，大理州人民政府与诚泰财险、人保财险、平安财险、大地财险、中华联合、中再产险6家公司签署战略合作协议和农房地震保险试点协议。诚泰财险、人保财险、平安财险、大地财险、中华联合5家公司签订试点共保协议。

8月21日地震保险试点工作座谈会上，中国保监会主席项俊波指出，云南大理州政策性农房地震保险试点正式启动，是保险发挥经济补偿功能、参与巨灾风险管理的又一创新举措，对于推动我国巨灾保险试点具有积极示范作用。

当前，建立巨灾保险制度已经纳入国家层面的重点工作，这是一个系统工程。十八届三中全会明确提出建立巨灾保险制度这一重点改革任务，新“国十条”明确了该项工作的目标和方向，除了云南、浙江、深圳等地外，四川、广东、河北、重庆等地巨灾保险试点都在积极推进。

构建风险分散机制

而从云南地震保险来看，风险分散成为重要特色。云南农房地震保险以政府灾害救助为体系基础，以政策性保险为基本保障，以商业保险为有益补充，构建了三位一体的巨灾风险管理体系。

保险公司组建地震保险共同体提供保险服务，强化抗风险能力和保险服务能力；引入再保险机制，进一步分散巨灾风险；　按照当年保费收入和超额承保利润的一定比例计提地震风险准备金，逐步积累应对地震灾害风险的能力。

试点方案从风险最高，损失最大的农房地震灾害着手，既保障财产损失又保障人员伤害，在三年的试点期限内，为大理白族自治州所辖12县（市）82.43万户农村房屋及356.92万名大理州居民提供风险保障，试点期间由省、州、县三级政府财政全额承担保费。

方案对试点地区发生5级（含）以上地震造成的农村房屋的直接损失、恢复重建费用以及居民死亡救助提供了有效保险保障。农村房屋保险赔偿限额（指数保险）从2800万元到42000万元，使保险赔款在不同震级分档下起到灾害救助补充作用。居民保险赔偿限额（地震灾害救助保险）每人死亡赔偿限额为10万元，累计保险死亡赔偿限额为8000万元/年。

据测算，通过保险机制使财政资金的杠杆放大倍数最高达到了15.6倍，能够有效转移和平滑区域巨灾风险损失。农房保险赔偿平均可达到地震民房恢复重建政府补助总金额的34.07%，切实提高灾区居民重建能力。

宁波巨灾险作出赔偿

而在宁波，对于遭受台风“灿鸿”袭击的灾民来说，拿到了首笔巨灾赔偿。据了解，宁波市巨灾保险体系由公共巨灾保险、巨灾基金和商业巨灾保险三部分组成，其保险模式可概括为“三险、两补、一金”。媒体从宁波市金融办了解到，“灿鸿”台风后，巨灾保险报案的受灾居民6.66万户，涉及宁波全辖11个县市区的997个村，符合巨灾保险合同约定赔付条件的5.09万户，定损金额2877万元。

“三险”就是宁波市财政每年出资3800万元向中国人保购买巨灾险，为全市1000万城乡居民及外来人口因台风、暴雨和洪水三类宁波多发的灾害造成的人身财产损失提供赔偿。居民住宅因巨灾导致进水或受损，每套住房年度累计最高可以获得2000元的救助赔偿，而因巨灾发生人员伤亡的，每人最高可以获得10万元的抚恤费用。

“两补”是指保险补偿范围包括家庭财产损失救助和人身伤亡抚恤两项费用，涵盖居民的人、财、物，其中台风洪涝导致居民房屋进水超过20厘米，房屋倒塌一间以上或屋顶被掀1/2以上，即可获赔。居民家庭财产损失救助保险责任总限额3亿元，居民人身伤亡抚恤保险责任总限额3亿元。

“一金”即保险公司巨灾保险当年经营若有结余，则全额提取巨灾风险专项准备金，每年累计滚存，以提高抗风险能力。

去年7月9日，深圳巨灾保险正式启动。时隔4个月后，宁波市民政局与人保财险宁波市分公司签署了公共巨灾保险合同，标志着巨灾保险制度在宁波的正式落地。再到今年云南地震保险试点的正式启动。酝酿十余年，巨灾保险的硕果正在加速陆续落地。

巨灾债券境外发行

与此同时，巨灾债券的境外发行，也在推动巨灾保险制度建设。前不久，国内第一只以地震风险为保障对象的巨灾债券在境外市场发行。这一保险风险证券化的创新之举引发市场关注。据了解，国内第一只以地震风险为保障对象的巨灾债券的运作方式是，中再集团和中再产险以再保险转分的方式，将其所承保的部分中国大陆地区地震风险分保给特殊目的机构，再由其在境外资本市场发行巨灾债券进行融资，以融资本金为这部分风险提供全额抵押的保险保障。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，且灾害的种类繁多，发生频率高。而长期以来，我国的巨灾救助主要是靠紧急财政拨款。2014年8月出台的保险业新“国十条”提出，以商业保险为平台，建立巨灾保险制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。从此，我国巨灾保险进入“落地”阶段。按照建立巨灾保险制度“三步走”的规划，2014年底，我国已完成“建立巨灾保险制度”专题研究工作，明确了巨灾保险制度框架。如今则已进入“第二步”，即在2017年底前完成巨灾保险立法工作，重点推进立法保障、建立核心机制。

[新闻链接] 人保财险上海启动快速理赔预案

“来上海看海”已经成为上海市民过夏天的口头禅，因“天鹅”台风带来的一场大暴雨再次把上海刷成汪洋，“看海”模式再启动。8月24日一早，人保财险上海市分公司紧急启动了大灾快速理赔预案，加大微信理赔服务力度应对台风出险情况。

截至下午1:30，人保财险上海市分公司共接到因台风暴雨造成的车险报案300件，非车险报案81件，据悉，嘉定、青浦、闵行等多个区成为此次暴雨的重灾区，介于这几个区之间的虹桥国际机场更是成了水上乐园。

据了解，该分公司95518坐席人员取消排班，全员上岗；理赔人员全部取消休假，奔赴查勘定损一线；同时，该分公司加大了微信理赔的服务力度，针对抛锚路上的车险客户引导自助微信报案、自助微信上传事故照片后即可拖离现场。