核心提示：“为了开这张发票，我已经跑三趟了。”提起开发票的烦恼，市民艾先生一肚子苦水。“小超市经常跟你说发票用完了，下次来开，用各种理由搪塞你，说实话已经见怪不怪了。

“为了开这张发票，我已经跑三趟了。”提起开发票的烦恼，市民艾先生一肚子苦水。“小超市经常跟你说发票用完了，下次来开，用各种理由搪塞你，说实话已经见怪不怪了。没想到这种连锁超市，开发票也会碰到必须分单双号领取等奇怪规定。”艾先生无奈地说。除了超市，餐饮行业开发票的限制条款同样花样频出。税务部门提醒，如果遇到拒不开具发票的商户，消费者可以直接拨打纳税服务热线12366投诉。

换开发票规矩多刁难顾客

艾先生口中的连锁超市是位于丰台区的首航超市南顶村店。这家超市开具的小票上写着：请保留好小票，开发票长期有效。

但实际开发票的过程却是障碍重重。据艾先生介绍，今年春节时，他拿着刚刚开出的消费小票到了超市服务台，工作人员却表示，开发票300元“起步”，可以攒齐多张一起开，而艾先生的消费金额不足300元，暂时不能提供。几周后，艾先生带着攒好的小票再次到了服务台。

他本以为能顺利地拿到发票，结果排了半个多小时队才知道，要先交了小票，一个月左右才能领发票。怪不得当时服务台前排了两队，原来一队是交小票，一队是领发票。好不容易一个月过去，当艾先生站到服务台前，以为终于能领回自己的发票时，“神奇”的规定又让他大跌眼镜。

“工作人员跟我说，交小票、领发票的日期要分单双号，单号交的小票必须单号领，双号交的小票必须双号领。”艾先生气儿不打一处来：“汽车限行都是非常时期才分单双号，领发票怎么还分单双号，存心刁难顾客嘛！”在这家超市，领发票还必须在周一到周五的上午，对上班族来说是真麻烦。

因为程序太过繁琐，艾先生已经半年多没在首航超市开过发票了。“开个发票这么不痛快，我怀疑他们是想偷税漏税。”艾先生说。

记者本月7日以普通消费者身份走访了首航超市南顶村店，在与排队顾客的闲聊中，基本印证了艾先生所反映的种种开票规定，而这些所谓“规定”并没有以公告、通知的形式张贴出来，有开发票需求的顾客只能像艾先生一样，碰一次壁长一次经验。

不存在“起步价”一说 开个发票为什么有这么多人为规定？

首航超市店长解释称，主要是为了规避票贩子。“有不少人拿着门口捡到的或跟其他顾客要来的小票要求开发票，然后卖给票贩子。我们门店比较小，开发票的人太多，只好出此下策。”

接到投诉后，北京国税已派工作人员对首航超市南顶村店进行查访，并在上周三约谈首航国力的财务总监与南顶村店的店长，要求进行整改。首航超市相关经营人员表示，已对发票开具的管理服务制度进行了整改，顾客可以放心换取发票。

超市不开发票就是偷税漏税？对于艾先生的疑问，市国税局征管科技处相关负责人表示，开不开发票与是不是偷税漏税并没有必然的因果关系。“一般来讲，大型商超缴税的依据并不是给消费者开具的发票，而是收银机的销售记录、进货票据等。多数情况下，缴纳的税款远大于开出的发票金额。”

但税务部门负责人明确表示，按《发票管理办法》规定，收取款项后开具发票是商家的法定义务。哪怕只是几元钱的东西，只要消费者提出要求，商家都有义务提供发票，不存在“起步价”一说，也不受团购、打折等促销手段的限制。

涉嫌偷税漏税可举报

拒开发票的现象在餐饮行业更为严重。“不开发票的话，可以赠送您一瓶大可乐。”送礼物、打折是小餐馆拒开发票的另一种方式，许多消费者都表示愿意接受这种“实惠”。

对此，税务部门提醒消费者，主动放弃发票，就等于放弃了维护自身利益的权利。一旦出现因用餐导致人身或财产损害，或购买商品后出现质量问题的情况，如果没有发票作为凭证，想找商家说理便是难上加难。

市地税局相关负责人指出，这种行为背后有偷税漏税的嫌疑。“对于规模较小、会计核算不规范的企业，由于没有明细账目，税务部门目前主要采用核定征收的方式，即根据餐馆规模、实际经营情况等定一个纳税额度。当实际经营额度超过定额时，须如实向税务机关申报。所以，一些小饭店为了少缴税、多牟利，能不开发票就不开。”

对于借不开发票偷逃税款的商户，一经查实，税务机关会责令其补缴税款，并处1万元以下罚款，而对检举人，税务部门将按照《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》的有关规定对实名检举人给予相应奖励。