核心提示：我国中小学已出现重点抓足球，而不是按照学生兴趣由学生自主选择的情况。这种按行政意图抓校园足球的局面，恐怕很难长久，如果行政意图发生改变，校园足球的前景就很不明朗。

教育部网站近日公布的一项文件称，我国拟把足球学习情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考；　允许足球特长生在升学录取时合理流动，增加高校高水平足球运动队数量，适度扩大招生规模。

教育部特别强调足球，是为了体现对发展校园足球的重视，可是，特别指出把足球学习情况纳入综合素质评价，很可能向学校传递不正确的信息，比如，其他体育项目的学习情况就不纳入综合素质评价，学校只要求学生重视足球，而轻视其他体育运动项目。这也会导致综合素质评价忽视学生的体育运动兴趣和特长，从而不利于综合素质评价的正常进行。

事实上，我国中小学已出现重点抓足球，而不是按照学生的兴趣，开设各种体育运动项目、俱乐部，由学生自主选择的情况。对此，有人则认为，即便是校园足球“大跃进”，也是好的，总比任何体育项目都不重视好，全部学生都上足球课，好歹也可锻炼身体，提高足球运动技能。可是，这种按行政意图抓校园足球的局面，恐怕很难长久，如果行政意图发生改变，校园足球的前景就很不明朗。

校园足球的发展，应该置于校园体育发展的大环境中。要发展校园体育，应该充分尊重学生的体育运动兴趣，采取俱乐部制或者项目制，在一所学校推出少则几个，多则几十个运动项目和俱乐部，由学生根据自己的兴趣选择不同的俱乐部和运动队，俱乐部和运动队完全可以跨年级组建，学生可以在俱乐部和运动队的各种训练或比赛活动中，进一步培养体育运动兴趣，提高运动技能。在此基础上，逐渐形成学校的强势、特色运动项目，而不是一窝蜂地围着“足球”转。这才是发展特色体育教学的思路，也是教体结合培养高水平运动员的思路。

由行政部门确定学校体育发展、建设的重点，把学校命名为足球特色学校，这是对体育的拔苗助长。一方面，学校会以功利的态度发展校园体育，甚至可能把其他运动项目砍掉，来确保足球项目，这种不顾学生兴趣的强推，可能适得其反。另一方面，学生的综合素质评价，不是基于学生的个性和兴趣的写实评价，而变为是上级部门、学校看重的个性、兴趣的评价，没有做到以学生为本，会在综合评价中注入太多的功利因素。

有价值的综合素质评价，应该给学生的个性与兴趣充分的发展空间，而不是扭曲学生的个性与兴趣。学生的个性和特色，当然需要外部引导，但外部的作用，是给学生提供良好的土壤，而不是把学生塑造为外部环境所需要的模样，拔尖人才是在健康的土壤中，“冒”出来的，而不是“拔”出来的。学校的发展也是如此，一所学校的特色，不是行政部门命名出来的，而是在长期的办学过程中逐渐积淀形成的。可以说，只有改变行政主导的思维，给学校自主办学、学生自由生长的空间，才能真正促进学生综合素质发展。而在这一过程中，校园足球的强大，也就不期而至，不仅校园足球如此，其他校园体育项目也是同理。体教结合之路要走得稳健，关键还在学校自主办学，同时根据学生特点进行多元和个性化教育。

（作者为21世纪教育研究院副院长）