核心提示:昨日报载,为响应国务院的规定,深圳市领导上周开启休假模式。据不完全统计,10多位市领导先后休假,时间1到5天不等。这段时间公开的政务报道中少见他们的身影。据了解,以前也有市领导休假。
昨日报载,为响应国务院的规定,深圳市领导上周开启休假模式。据不完全统计,10多位市领导先后休假,时间1到5天不等。这段时间公开的政务报道中少见他们的身影。据了解,以前也有市领导休假,但像这样集中一段时间里休假的并不多见。
为了落实带薪休假制度,很多地方打出了实招,比如一些地方今年发布了“机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见”。而深圳则在全国率先开启领导休假模式,这样做,既体现了市领导也有带薪休假权,也给深圳干部职工带薪休假起到了带头示范作用,值得肯定。
长期以来,由于工作忙等原因,我国很多高级干部和一些地方主要领导很少休假。为此,某省人大常委会官员曾撰文指出,“倘若哪一天,我们的领导干部能够真正潇洒地去休假了,或许我国的权力运行制度就已经成熟完善了。”可见,市领导能否带薪休假,蕴含着丰富信息。
首先,体制内人能不能带薪休假关键在主要领导。很多基层公务员能不能带薪休假取决于本部门领导,而部门领导能不能带薪休假又取决于上级领导,最终取决于市领导。也就是说,多少体制内人能带薪休假很大程度上取决于主要领导,当主要领导主动休假,一般机关单位没有理由不批准公务员带薪休假。
其次,市领导带头休假等于是带头守法。带薪休假是《劳动法》等制度早就明确的一项权利,很显然,市领导也有这项权利。当市领导按照法律规定主动休假,实际上也是在提醒本市各级领导干部要有法律意识。从某种意义上来说,现代法治政府能否实现,关键在于主要领导心里是否有法。
其三,市领导带头休假折射出权力运行机制日益成熟。虽然用日理万机形容城市领导的工作有点夸张,但坦率说,目前处于社会转型期、经济转型期,真正负责任的领导其工作量确实不少。深圳领导班子成员采取错开方式休假,说明决策层运行机制逐步成熟,部分领导正常休假不影响权力运行。
另外,市领导带头休假也在间接提醒广大市民,无论是体制内单位职工还是体制外单位职工,每个人都有带薪休假的权利。要保障这一权利,既需要用人单位落实带薪休假制度,也需要每个职工积极争取这一权利,更需要执法部门积极捍卫法律公信力。深圳有关单位要“读懂”市领导带头休假的深意。
事实上,关于领导带头带薪休假,专家、舆论呼吁已久。比如清华大学教授蔡继明早就建议,各级领导干部要做依法休假表率,带头休带薪假。有网友也指出,“这难题、那难题,领导带头就不难”。《人民日报》日前也发文指出,落实领导干部带头休假的责任。所以,深圳市领导带头休假也与舆论相契合。
不过,市领导带头休假,究竟能带动多少干部职工休假还是个问号。以深圳为例,公务员群体中就有“休假三大难”——公安城管等执法部门、基层执法队,甚至男公务员也声称申请休假更难。如果连公务员群体都存在休假难,无疑,民营企业职工、中小企业职工要想带薪休假会难上加难。
因此,市领导在发挥带头示范作用的同时,还要投入大量精力研究带薪休假落实为何这般难。从公务员系统来说,休假难与一些部门人员编制紧张、另一些部门与岗位人浮于事有关。再比如说,企业职工休假难与劳资双方地位不平等、劳动部门执法不积极有关,市领导还应该去解决这类“难啃的骨头”。
总之,市领导带薪休假的意义重在“带头”,在“带头”之外要有更大作为。
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