部分事业编教师抱着“铁饭碗”心态，对工作缺乏热情，却没有合理的退出机制，以至于教师队伍进得少、退得更少，缺乏流动与活力。而实行聘用制既能解决师资缺口问题，也能给事业编教师带来危机感，以竞争机制激活整个教师队伍。

2015年，青岛要新招3400名教师，而且要试行聘用制！这样一项在全国都走在前列的人事改革举措，先后出现在今年青岛市政府工作报告和市办实事中 ，引发代表委员以及社会各界关注。

近年来随着本市教育改革的推进，比如大量新建扩建学校、开齐开足新课程改革、推进小班化教育改革，教师需求急遽上升，但是省里配备的编制却有限— —短短一年时间就要招进3400多名聘用制教师，青岛教师资源紧张到何种地步可想而知。就全国目前的情况而言，教育部门像管理政府公务员一样管理着教师，坚持“一个编制一名教师”，一名教师一份经费。即便一些地方的教师需求不断增加，但是受制于编制总量有限以及经费紧张，学校也不可能放开手脚予以补充。这种情况下大规模试行教师聘用制，就是在编制之外另辟蹊径，甩掉“编制有限”这个包袱，及时适应教育改革形势。

比较常见的情况是，中小学基本上都是被动接受教育部门分配过来的教师，而难以选择真正适合学校教学特色的老师，“不想要的占着编制，想要的又招不进来”。加之部分事业编教师常常抱着“铁饭碗”心态，对工作缺乏热情 、“得过且过”，又没有科学合理的退出机制，以至于教师队伍进得少、退得更少，缺乏流动与活力。因而聘用制教师、事业编教师两条腿走路，既能解决教师资源匮乏的问题，也能给事业编教师带来危机感，以竞争机制促进整个教师队伍质量的提升。

需要注意的是，事业编教师不够用的情况很常见，一些地方的做法是，让教学迁就于教师，而不是“吸纳更多特色教师”以适应教学变化 ；或者是牺牲部分人的权益，以保证整个教育体系的表面完整。比如，在一些地方，尤其是农村地区，常常是一名教师教授多门课程，甚至存在着一个特殊的群体，即“代课老师”，他们跟编制内教师干一样的活儿，却处于没有编制的尴尬地位，至于福利待遇更是不及在编教师。因此，青岛的教师聘用制改革要真正显现威力，必须填平事业编与非事业编之间的待遇沟壑，兑现“同工同酬”的承诺。同时，让聘用制教师拥有同等的评奖评优及晋升机会。

聘用制教师相比于事业编教师的最大优势在于，学校与教师之间是双向自由选择的关系，教师在保证获得足够体面的收入的情况下，不必因为担心编制得失而被学校拴住，而学校也能根据教学需求及时增补教师，并依据教师业务水平决定其去留。将教师队伍的选拔更大限度地交给市场，这是教师选拔制度改革的大方向。就目前而言，将教师聘用制这条鲇鱼引进学校的同时，也需要建立事业编教师有进有退的评价机制，打破他们的“铁饭碗”心态。