日本“DJ警察”在高架指挥车上疏导人群

在全球安全事故史上，踩踏事故已经为人类留下足够多的经验教训。曾有统计称，亚非拉地区是踩踏事故的高发区，其中，以印度最为严重。但实际上，踩踏事故并不分国界，英国、日本等发达国家也曾发生类似惨剧，重要的是，这些国家能够在悲剧中吸取教训，提升防范能力。　记者高家涛

4年发生12起大规模踩踏 印度的惨痛教训

印度是一个踩踏事故频发的国家，甚至被称为“踩踏之国”。有统计显示，自2010年以来，印度至少发生了12起大规模踩踏事故，数百人丧生。

其中较严重的一起是在2013年10月13日，发生在印度中央邦达蒂亚的寺庙踩踏事件，这一事件造成至少115人死亡。

事故发生后，群众指责由于警察工作不力酿成惨剧。印度中央邦政府下令进行司法调查，还决定对达蒂亚地区4名高级官员进行停职处理，其中包括该地区的地方行政长官、警察局长，以及县级行政和警务人员。

对于如何防止此类事件，印度专家和媒体也提出了一些建议，包括提前制订应对大规模人群的管理和疏散计划，招募临时交通疏导员以确保救援道路畅通，以及对已发生事件进行必要的科研调查和反思等，但收效甚微。

曾有媒体总结了近20年来全球范围内的重大踩踏事故。统计显示，近20年来超过20件的重大踩踏事故（死亡人数超过10人）中，绝大多数发生在印度、沙特及其他亚非拉地区。

有分析认为，由于宗教活动和民俗活动的特性，亚非拉地区的人们更喜爱聚众，增加了踩踏事件发生的可能性。

但实际上，在特定的条件和场合下，踩踏事故并不分国界。在英国、日本等国家，也都曾发生过大规模的踩踏事件。以英国为例，1989年4月15日，在英国谢菲尔德的一场足球赛中，2000名无票球迷涌入体育场，与看台上的球迷挤成一团。96名球迷在踩踏中死亡，300余人受伤。

重要的是，这些国家从一次次事故中积累起了经验，吸取教训，提升了应对类似事件的防范能力。

日本的反思与行动

修改相关法律　设立DJ警察

日本也曾发生过踩踏事件。2001年7月21日，日本兵库县明石市举行的夏季烟火大会上发生踩踏事件，最终有11人死亡。踩踏事件震惊日本全国，民众纷纷要求查清事故原因并追究相关人员的责任。

明石市政府和警察署随后被起诉，事故调查组认为，当地警察在交通疏导方面未能尽责。最终，事发现场的12名警察中，有的获刑，有的辞职。明石市长也被迫引咎辞职。

这起事件也引起日本政府的重视。日本国会事后修改了《警备业法》和《国家公安委员会规则》。在警察装备中，除了常驻警备、交通诱导警备之外，新增了“杂踏警备”（踩踏警备）。此外，日本警察还新设“心理诱导部队”，俗称“DJ警察”，其职责是在人流聚集的场所，使用巧妙的语言，疏导人们焦虑不安的心情，引导人们遵守交通指挥，避免出现拥挤和踩踏事件。

这支特殊的警察部队随后屡屡发挥作用。2013年6月4日，日本足球队赢得世界杯出场权，三万余年轻人聚集在东京的涉谷车站前狂欢。为防止出现意外，当局派出“DJ警察”。

面对人山人海，一名男性警察，站在高高的指挥车上，不断地通过高音喇叭向狂欢的人们陈述以下的话语：“在这美好的日子里，我们不会对大家发火。我们都是日本队的队员，请听一听队员的话好不好？让出左边的道来，一二三，往后退1米。对了，就这样，很好。”

在这位“DJ警察”的诱导下，几万人狂欢的恐怖场面立即变得有秩序起来。结果，整个晚上，现场没有一个人受伤，也没有一人因喧闹而遭逮捕。这名警察也因此而走红。

这位“DJ警察”的成功，还凭借了一个工具，那就是高架指挥车。在集会游行现场或交通要道，“DJ警察”就是站在高高的指挥车上，一方面居高临下监视人流的变化并随时加以语言疏导，另一方面，也可指挥地面警察及时处置险情和斗殴情况，变更现场的路障设置，疏导交通。