核心提示：加上昨晚公布限购的合肥，今年以来房价上涨最为迅猛的二线四小龙（厦门、苏州、合肥、南京），已经全部出台限购政策。

昨天白天，无锡和济南发布楼市限购措施，昨晚，合肥也紧随其后发布限购措施。加上成都和郑州，国庆期间发布楼市限购政策的城市已达5个。至此，全国执行限购的城市和区域达到了16个。这意味着楼市限购政策已经在二线城市中全面启动，市场分析认为，限购政策相继密集出台，对热点城市持续升温的房地产市场将起到降温效果。

政策

假期已有5城市紧急加入限购行列

昨日，济南市发布加强房地产市场调控工作的通知。通知要求，购买首套住房商业贷款最低首付比例由20%提高至30%，购买二套住房商业贷款最低首付比例由30%提高至40%；济南户籍家庭已有三套住房的，暂不得再购房，非济南户籍家庭在济南限购一套住房。

无锡也在昨天出台了楼市调控新政。新政规定，居民家庭首次购买普通住房，申请商业性个人住房贷款的最低首付款比例保持20%不变；对已拥有1套住房的居民家庭，最低首付款比例由不低于30%调整为40%。首次公积金贷款，首付比例仍按不低于20%执行；第二次公积金贷款，首付比例调整为不低于30%。房地产开发企业不得向同一买受人出售多套商品住房；暂停对已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房。

而在10月1日的深夜，郑州和成都相继宣布，要对部分区域实施住房限购。郑州市对市内五区和郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区范围内实施限购，拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭和拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，限购180平方米以下的住房。成都市明确，部分区域实行住房限购，同一身份自然人、法人只能新购买1套商品住房。

加上昨晚公布限购的合肥，今年以来房价上涨最为迅猛的二线四小龙（厦门、苏州、合肥、南京），已经全部出台限购政策。

特点

多个城市对限购“连环加码”

自今年8月以来，各热点城市开始密集出台楼市新政以抑制房地产市场不断火爆的局面，其中部分城市政策堪称史上最严。出台楼市限购政策的城市涵盖了一线到三线城市，几乎涵盖了今年8-9月房价上涨疯狂的区域。连成都这样房价统计在上涨城市中只排名27的城市也开始收紧楼市政策。

目前，苏州、厦门、杭州、南京、天津、郑州、成都、无锡、济南、合肥等城市已相继重启了楼市限购政策；而武汉已出台限贷政策，北京提高楼市信贷的门槛。包括北京、南京、郑州、济南、福州等多数城市除限购政策之外，还从提高土地供应、控制房价上涨以及严惩中介抬高房价等方面着手为楼市降温。

与以往的限购政策不同，本次出台新政多次出现同一城市连环加码的现象，以郑州为例，9月14日，郑州市政府已经出台相关调控政策，主要为了控制地价飙升，而仅仅过了半个月，在需求环节也开始调控。苏州则是在8月11日出台新政后，9月30日加码对房企哄抬房价进行治理；南京更是在8月18日，9月25日，9月29日三次加码调控。

拐点

“京八条”成楼市调控模版

有分析人士指出，国庆假期前一天晚上，北京出台降温楼市的“京八条”的政策“组合拳”，给全国楼市降温带来了范本效应。随后，天津马上跟进楼市限购。北京推出的楼市新政在金融杠杆、土地供应和销售价格等方面对楼市进行全方位的规定。政策明确：首套房首付款比例不低于35%，无论有无贷款记录，二套房首付款比例都不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于7成。其中，“首套房首付款比例不低于35%”开创首套房提高首付的先例。

北京明确新房供应重回“90/70”，也就是90平方米以下住宅供应不低于70%，避免新房的豪宅化。北京还提出，除东城、西城、石景山区外，其他各区年内要尽快安排一批自住型商品房用地入市。在稳定市场预期方面，将重点查处捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、发布虚假房源及价格信息等违法违规行为，相关信息纳入企业信用档案。

处罚

捂盘惜售哄抬房价等将被严厉查处

此次出台政策的城市中，多数政府将矛头指向了一些房地产开发商和房地产中介。包括深圳、南京、天津、苏州、昆山、成都等城市均在不同程度上出台相关措施遏制房地产中介哄抬房价。多个限购城市对捂盘惜售这一哄抬房价的行为进行了严厉打击。

10月1日，北京市住建委分组对海淀区万柳书院、香山四季、大兴区天恒世界集等8个在售项目，以及链家、我爱我家、麦田等7个中介门店进行了执法检查。检查发现，有个别项目存在销售现场公示信息不全、未向买售人明示相关文件等问题，市住建委已责令其立即整改。

9月30日，市住建委对位于通州运河核心区的京贸国际城项目进行了执法检查，发现其存在捂盘惜售行为。市住建委已立即停止该项目网签，对该开发企业启动资质核查；并将其移交国土、工商、地税、金融等相关部门进一步处理。

此前的9月14日,杭州市住保房管局作出决定，责令望华房地产(杭州)有限公司在珑玺公寓4幢捂盘惜售方面的问题进行限期整改。

9月30日晚，天津发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康的实施意见》也提到，一旦发现房地产开发企业、房地产经纪机构存在捂盘惜售、哄抬房价、虚假宣传误导百姓交易等违法违规行为的，将进行依法处理，并通过新闻媒体、政府门户网站、市场主体信用信息平台等渠道公开曝光。

效果

密集楼市新政能否降温楼市

中原地产首席分析师张大伟认为，这一轮二线城市收紧楼市调控政策的市场原因是市场开始恐慌，涨幅刷新纪录，而出现这一恐慌的主要根源还是因为这一轮去库存政策并未因城施策，在本来库存就不多的城市执行了全面宽松，在资金潮影响下，市场出现了局部城市失控的现象。分析认为，热点城市密集出现的楼市新政，正是要调整此前“去库存政策”中存在的“不精准”。

昨日，新华社援引中国指数研究院指数研究总监白彦军表示认为，热点城市还应主动公布土地储备和供应计划，合理引导市场预期，抑制短期市场波动。对去库存压力较大的部分三四线城市，应执行区别于热点城市的支持政策，通过合理信贷政策引导，让小地方楼市活跃起来，大城市冷静下来。

对于楼市调控要达到的成效，张大伟认为，“未来要么是降低资金潮，要么是增加优质资产，或者降低购房者恐慌，三方面都需要加码政策。”信贷不能只投入到房地产，要有政策约束让信贷进入实体经济，土地供应必须充足，才能给市场平稳的预期。

文/本报记者 朱开云 图示制作/王慧

最新进展

合肥昨晚启动限购 市区本地人限购2套

昨晚，合肥发布楼市调控政策“房十条”。其中明确规定：在市区（不含四县一市，下同）范围内，暂停向拥有2套及以上住房的合肥市区户籍居民家庭出售新建商品住房；暂停向拥有1套及以上住房或无法提供购房之日前2年内在合肥市区逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非合肥市区户籍居民家庭出售新建商品住房和存量住房。

合肥楼市调控新政内容还包括，加大土地供应，年内再供应5000亩，年度超万亩。监督开发进度计划，不按开发进度开发的，严肃处理；竞买人报名土地，每次拍卖会仅限参与一个土地竞拍；市区居民家庭首次购买住房申请商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为30%，一次购房记录已结清最低首付40%；一次购房未结清首付最低50%；从严控制公积金贷款，停止三套房贷款。停止异地公积金贷款；楼盘备案价格6个月内不给上调，6个月外上调不得超过1%。

济南：

已有三套住房的，暂不得再购房，非济南户籍家庭在济南限购一套住房

郑州：

拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭和拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，限购180平方米以下的住房

合肥：

暂停向拥有2套及以上住房的合肥市区户籍居民家庭出售新建商品住房

成都：

部分区域实行住房限购，同一身份自然人、法人只能新购买1套商品住房

无锡：

暂停对已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售新建商品住房