政府购买服务改革领导小组成立 能给公众带来啥好处？

核心提示：国务院专门成立政府购买服务改革领导小组，而且由副总理任组长，足见这项工作的重要性。那么，什么是“政府购买服务”？可以购买哪些服务？

国务院办公厅日前发布通知，明确国务院决定成立政府购买服务改革工作领导小组（以下简称领导小组）。此举旨在加快推进政府购买服务改革，加强对有关工作的组织领导和政策协调。

■解读 这个领导小组负责哪些工作?

根据通知要求，领导小组负责统筹协调政府购买服务改革，组织拟订政府购买服务改革重要政策措施，指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作，研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题，督促检查重要改革事项落实情况。

据了解，2014年年底，财政部、民政部等三部门印发了关于《政府购买服务管理办法(暂行)》的通知，要求各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用，于2015年1月1日起施行。

为什么这时候才成立领导小组?

上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川认为，原因有几个：一是目前在推动政府购买服务方面，可能存在一些障碍和技术问题;二是政府购买服务工作涉及多个部门的相关利益和权限分配。

刘小川解释说，从目前实际运作情况看，政府购买服务这项工作进展不大，产生影响有限，而且技术层面存在问题。“我了解到，政府购买服务在操作时，几乎都是按照政府采购法和购买货物方式来操作，采用的技术手段是招投标方式，但服务领域具有特殊性，其购买不能套用货物采购方法，不能简单按照招投标来进行，其中有很多需要研究的问题。”

刘小川认为，政府购买服务不仅仅是财政管理的改革，实际是推进政府职能转变，提高政府治理水平的一种方式，因此不能仅靠财政等一两个部门，需要国务院牵头推行。 

■评论 政府购买服务：民有所呼，我有所应

光明日报今日评论称，国务院专门成立政府购买服务改革领导小组，而且由副总理任组长，足见这项工作的重要性。那么，什么是“政府购买服务”？可以购买哪些服务？为什么要购买？能给老百姓带来什么好处？

在发达国家，政府购买服务已成为一种趋势。欧盟早在1992年就把机动车和设备维修、电子政务、会计和审计、楼房清洁、污水和垃圾处理等27类公共服务纳入向市场购买范围；在美国，甚至监狱也可以向市场购买，全美有31个州及联邦政府跟私人监狱签订了代管犯人协议；在日本，几乎所有的政府公共服务项目都通过竞争性招标，外包给专业公司。

在我国，上海市2000年开始推行政府购买服务，最早是依托社会养老机构开展居家养老。后来各地积极尝试，范围扩大到医疗卫生、教育、社区服务等很多领域。比如在江苏无锡，市政设施养护、污水处理、路灯设施维护等公共事业，都从政府“亲自动手”变成了由专门社会机构“拿政府的钱，帮政府干事”。

与国人日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务质量还不高，规模还不足，效率还较低，很多群众办事遭遇“门难进、脸难看、事难办”就是明显的体现。政府包办公共服务，提供服务的单位往往有行政级别，提供服务的个别工作人员动辄以“上面有规定”为由，“宁愿让你多跑腿，也不愿自己多动嘴”。如果政府购买服务，提供公共服务的专业人员必须按照业绩获得收入，得过且过混日子的人就没法再混下去，干得多、干得好的人就会有更高的收入和社会地位。如此，提供服务的才会卖力，接受服务的才会舒心。

毫无疑问，政府购买服务有助于破解政府包办公共服务的弊端，提高社会服务的效率，增加公共服务的供给，真正实现“民有所呼，我有所应”。【综合光明日报、新京报、法制日报等报道】