5月国企月度舆情聚焦：瘦身健体、提质增效成主题词

核心提示：5月23日，李克强总理考察武汉钢铁公司和十堰东风商用车重卡新工厂。在武汉钢铁公司考察时，他指出，国企的根本出路在于改革，现在许多国企搞各种参股，大都跟主业无关。

5月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。李克强表示，要按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，坚持企业为主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，促进央企“瘦身健体”提质增效。

5月23日，李克强总理考察武汉钢铁公司和十堰东风商用车重卡新工厂。在武汉钢铁公司考察时，他指出，国企的根本出路在于改革，现在许多国企搞各种参股，大都跟主业无关，层级多得有时连企业负责人自己都说不清楚，要瘦身健体须首先剥离非主业经营，通过体制机制创新，把主业做深做精。他同时强调化解过剩产能过程中，要保证企业多余人员转岗不下岗、转业不失业，确有困难的人员社保要兜底。

透过5月召开的国务院常务会议和李克强总理的视察足迹，集中释放了国企改革清晰和明确的信号，促进央企“瘦身健体”、提质增效成为主题词。

截至5月31日，中青舆情监测室共监测到相关舆情信息50419条，其中微博37768条，新闻4341篇，论坛2292篇，微信公众号文章5762篇，博客256篇。微博是主要舆论场。

网民对央企“瘦身健体”、提质增效话题多抱以理性的态度，建议政府精简央企规模和人员，同时呼吁做好基层职工后续保障工作，防止造成大量职工失业。

分析对国企“瘦身健体”具体观点，可以看到，26.6%的网民建议精简机构和人员。有网民认为，央企应该压缩管理层级（尽量3级以内，最多4级），减少下属公司数量，减少法人单位，以利于监管，避免利益输送。11.4%的网友建议明确责权，认为加强监管是国企“瘦身健体”的根本。有网友说，国企的根本出路是明确责权，规范运营和监管，提质增效、做强主业，使收入与经营绩效相挂钩。8.2%的观点认为，政府要减少干预，以市场化为导向，提倡企业做好核心业务，做好有市场竞争优势的业务，实行优胜劣汰。

中国黄金集团首席经济学家万喆表示，在经济新常态下，原有体制下央企的组织形式已经不能适应新的战略要求，从模式创新、管理创新和体制机制等层面对央企进行“瘦身健体”势在必行。

复旦大学公共经济研究中心主任石磊指出，央企“瘦身健体”对实现两个“翻一番”有重要意义。要想使得两个“翻一番”同步实现，就需要更多考虑效率，考虑提高经济增长的质量。央企在经济增长总量中占比较大，因而央企质量提高的速度与成效，对实现两个“翻一番”起着非常重大的作用。

值得注意的是，在推进央企“瘦身健体”、去产能过程中，职工权益如何保障成为舆论各方关注的一大话题。中青舆情监测室的信息显示，15.9%的网民担心央企“瘦身健体”会造成职工失业。23.3%的网民希望做好基层职工的后续保障工作。

有网友称，该减少岗位还是要减少，最关键的是要研究好对策，做好职工转岗、转业的帮扶问题。也有网友说，央企重组过程中，要把保障基层职工的利益列为重要议题。

在以钢铁、煤炭为代表的产能过剩行业，央企的“瘦身健体”会不会导致基层职工失业？去产能中转岗员工如何安置？对于这些基层职工最为关注的问题，财政部给出了答案。

5月18日，财政部通过官网公布了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》（下称《管理办法》）。中央财政将设立总规模为1000亿元的专项奖补资金，用于对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能给予补助。《管理办法》明确，用于钢铁、煤炭行业的专项奖补资金，将按两个行业安置职工的人数等比例确定。

这笔专项奖补资金的对象包括国有企业以及符合条件的非国有企业，将主要用于下岗人员的分流，具体可用于企业为退养职工缴纳职工养老和医疗保险费，发放基本生活费和内部退养工伤职工的工伤保险费；解除、终止劳动合同时需支付的经济补偿金；以及清偿拖欠职工的工资、社会保险等历史欠费。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，我国央企在集团总部层面人员多，特别是副职很多，容易造成人浮于事。此次央企“瘦身健体”要求大幅减少管理层级和总部人员，要明确总部的职责是方向性、战略性决策，具体经营决策权要下放，并大幅提高他们的薪酬待遇，同时适当减少总部员工的待遇，以激励更多骨干到一线、到基层去。

一直以来，不少央企跨行业的非主业经营多，管理层级多，机构臃肿复杂等情况饱受诟病。在不少专家看来，聚焦主业、实现扁平化管理是央企“瘦身健体”的有效手段。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，这次国务院明确提出央企“瘦身健体”是要削减央企庞大、臃肿的层级，转变管理方式。从经营层面要缩短战线，聚焦主业、集中优势，把亏损的、没有竞争优势的部分减去；从体制、组织结构层面，对央企过于复杂的行政层级结构，进行必要的简化。

国家行政学院研究员张春晓认为，中央企业要全面提高核心竞争力，必须紧紧围绕供给侧改革的大政方针，使主业中的各种要素发挥重要功能。同时，还须在自身管理上做文章，针对市场运行特点，完善法人治理结构，提高企业管理运行和市场化的全面对接，梳理优化产业链、全面提升价值链、重点推进创新链，使国有资本在市场运行中发挥更大功效。