“加班为荣”的上班文化

核心提示：近日，出台两天即夭折的某地公务员周六禁休令引起网民的热议。公务员周六要不要上班，该地的文件两天内给出了两个不同的说法。5月19日，一份《关于将周六纳入工作日安排的通知》在网络上流传。

“一周双休”规定为何难落实

近日，出台两天即夭折的某地公务员周六禁休令引起网民的热议。公务员周六要不要上班，该地的文件两天内给出了两个不同的说法。5月19日，一份《关于将周六纳入工作日安排的通知》在网络上流传。《通知》还称，根据县委县政府主要领导研究的意见，从本周开始，将周六纳入工作日安排，县四套班子领导及各乡镇、各部门(包括具有监管服务职能的事业单位)周六不再放假，正常安排调度各项工作。文件落款时间为5月18日。然而，就在5月19日晚，一份取消《关于将周六纳入工作日安排的通知》的文件再次被网友关注。该地县委县政府“两办”再度给下辖的各乡镇党委、政府，县直各部门下发通知，取消了一天之前同样由“两办”下发的周六上班的规定。

周六禁休令与国家上位法相抵触

据了解，取消公务员周六休息以前也在其他省市出现过，并引发热议。去年7月，某地政府办以面对“经济下行压力持续加大的严峻复杂形势”为由下发通知，要求市领导以及市政府办、发改委等至少30个市属部门单位在9月底前暂取消周六休息，正常上班。其他部门和单位因工作需要周末加班的，也要取消休息，不得贻误工作。该新闻一出舆论哗然。新华社曾发表评论文章指出，该做法不仅于法无据，还涉嫌违法。

周六禁休令涉嫌侵犯公务员的休息权。我国宪法明确规定公民有劳动权和休息权，劳动法和劳动合同法也明文规定，8小时工作时间外的加班要有加班费，而让周六变成机关工作日的规定，侵犯了公务员的休息权，剥夺了公务员受额外报酬的权利。周六禁休令显然于法无据，与国家上位法相抵触。这显然与依法行政的理念背道而驰。

公民的休息权，包括双休日的休假权，是受宪法、劳动法和公务员法保护的。我国宪法、劳动法和公务员法等相关条款均对休息权有明确规定。按照公务员法，公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。一些地方政府于法无据的一纸文件，就敢取消公民的双休日休假制度，且无补偿办法，甚至还敢举起行政问责大棒，要求“对相关部门单位周六上班情况开展不定期检查”。在中央全面推进依法治国、大力打造法治政府的形势下，此举不仅让当地干部怨声载道，也让媒体和公众大跌眼镜。

尊重公民休息权，就必须构建适度劳动制度

劳动者不是只会劳动的机器，而是享有休息权的公民，机关干部也是劳动者、也是公民。尊重公民的休假权是宪法宣示的“尊重和保障人权”的应有之义。中共中央、国务院曾印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》，强调切实保障职工休息休假的权利。

尊重和保障公民的休息权，就应当摒弃“加班为荣”的上班文化，严格规范加班行为，遏制朝九晚“无”现象。其实不少加班是缘于正常上班时间办事效率低下拖拉，能在上班时间办妥的事情非得拖拉扯皮加班加点来掩饰效率问题。加班现象的产生，主要是工作时间、工作效率与工作任务三者关系不协调所致。在工作任务一定的情况下，工作效率的高低往往决定了工作时间的长短。关键是要向八小时要效率、出成绩，加班加点只是特殊情况下的应急措施，而不应该成为常态。更新工作理念，提高工作效率，提升工作能力，转变工作作风，才是解决加班问题的正道。

尊重公民休息休假权，就必须构建适度劳动制度。劳动必须适度，过度劳动是不符合人性的。毋庸讳言，我国当前处于亚健康、过度劳动的人群已经相当大了。在“过劳死”悲剧现象时有发生的今天，我们必须正视日趋普遍的劳动者过度劳累的现实问题，有必要尽快达成适度劳动的社会共识，大力倡导适度劳动，构建适度劳动制度，完善适度劳动的法律保障，维护劳动者的合法权益。以适度劳动为核心，以保障劳动者生命健康为本，制定合理的劳动定额标准，完善劳动者工时标准制度，落实劳动者合理的休息时间和休假时间，健全对违法违规延长劳动时间的用人单位的追究机制。

尊重和保障公民的休息休假权，就有必要制定专门的公民休息权法，依法落实宪法、劳动法、公务员法等关于公民休息权和休假权的法律规定，将公民休息休假纳入法治轨道。目前有关休假的法律规定散见于劳动法、劳动合同法、职业病防治法等法律法规中，有必要为公民休假专门制定一部行政法规乃至法律，让休假权的保障真正有法可依。诸如在法律中明确提出公民有休息和休假的权利，任何单位和个人都不得侵犯公民的休息休假权。进一步完善对限制和剥夺公民休息休假权的法律责任制度。

期望周六禁休令事件能够倒逼公民休息权法尽快提上立法机关的议事日程，进一步从立法层面健全休假法律法规制度，为公民休息权和促进全社会依法休假提供法律保障。