如何全面把握“两学一做”的科学内涵和实践要求

核心提示：如何深刻领会习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出的重要指示精神，全面认识和准确把握“两学一做”的科学内涵，并在实践中认真贯彻落实“两学一做”要求，是我们当前的首要任务。

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央贯彻全面从严治党要求，深化党内教育、加强思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。如何深刻领会习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出的重要指示精神，全面认识和准确把握“两学一做”的科学内涵，并在实践中认真贯彻落实“两学一做”要求，是我们当前的首要任务。

一、“两学一做”：基础在学

把学习摆在首要位置，通过学习进一步统一思想、武装头脑、提高认识，是我们党深化党内教育、加强思想政治建设的鲜明特点和成功经验。中央强调，开展“两学一做”学习教育，基础在学，就是学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，并对全体党员和县处级以上党员领导干部的学习提出不同要求。这既突出了学习的基础性地位，又明确了学习的基本内容和重点，体现了思想政治理论学习要精当适用、区分层次对象、务实管用的要求。

党章，是一个政党为保证全党在政治上思想上的一致和组织上行动上的统一所制定的章程。我们党的党章，集中体现了马克思主义政党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化，是党员应当严守的纪律和规矩。在90多年的奋斗历程中，我们党在制定和完善党章党规的同时，对认真学习、自觉执行党章党规作出明确要求，严格用党章党规规范党的组织生活和党员言行，有力维护了党的团结统一，保证了党的先进性和纯洁性，促进了党的健康发展。心有党章党规行不乱。学习党章党规、敬畏党章党规、严格遵守党章党规，强化党章党规意识，是全体党员的应尽义务和庄严责任，是落实全面从严治党要求的迫切需要。

列宁指出：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”我们党从成立之日起，就把马克思列宁主义作为指导思想和行动指南。在党的90多年奋斗历程中，我们党紧紧依靠人民，把马克思列宁主义基本原理同中国实际和时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化，形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，取得了革命建设改革的伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义。“相结合”的过程不是一蹴而就的，是我们党艰苦探索的过程，是广大人民群众创新实践的过程，也是党的领袖和广大理论工作者发挥聪明才智、耗费心血总结和概括提炼的过程。这个过程不是一劳永逸的，时代在进步、实践在发展、形势在变化，必须始终与时俱进，不断实现理论的创新发展。在党的十八大以来治国理政新的实践中，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是当代中国和当今世界最鲜活的马克思主义。党的十八大以来，党和国家各项事业之所以不断取得新成就、开创新局面，根本就在于以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，根本就在于习近平总书记系列重要讲话精神的科学指导。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，要求全党必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

需要明确的是，学党章党规与学习近平总书记系列重要讲话，二者是紧密联系、内在统一、相互促进的。党章是党的总章程和党内的根本大法。十八大党章充分体现了我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果，实现了党章的与时俱进，在推进党的事业和党的建设中发挥了根本性规范和指导作用。习近平总书记系列重要讲话，一方面以党章和党的十八大精神为根本遵循，是对党章和党的十八大精神的深入阐释，是对严格遵守党章和贯彻党的十八大精神的创造性推动、创造性落实；另一方面又深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。党的十八大以来，新修订和制定的一系列党内法规，都坚持以党章为根本依据、以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，充分贯彻和体现了习近平总书记关于党要管党、全面从严治党的重要论述精神，实现了党内法规制度建设的与时俱进。因此，“两学一做”中的“两学”，虽然是学习党章党规、系列重要讲话两个方面的内容，但二者在精神实质和核心要义上是完全一致的。这也正是中央要求把党章党规和系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会的根本原因所在。只有这样，才能融会贯通、学深悟透，做到学而懂、学而信、学而用，内化于心、外化于行，把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用实际行动体现信仰信念的力量。

二、“两学一做”：关键在做

空谈误国，实干兴邦。合格党员，是实干出来的，是踏踏实实做出来的。中央强调，开展“两学一做”学习教育，关键在做；要坚持理论联系实际，以学促做、知行合一，做“四讲四有”合格党员。这不仅明确了学习教育的根本方法和着眼点、落脚点，而且明确了新的历史条件下合格党员的要求和标准，为广大党员指明了行为规范和行动指南，提供了对照检查的“镜子”和衡量检验的“尺子”。

马克思主义政党历来高度重视党员队伍的建设。从成立之日起，我们党就对党员必须具备的基本条件和标准作出明确规定。党的一大制定的党纲和二大制定的党章，都强调党员必须承认党的纲领，保守秘密，对党忠诚忠实，为实现党的纲领而奋斗。1927年6月第五届中央政治局通过的第三次修正章程，规定党员必须“承认本党党纲及章程，服从党的决议，参加在党的一定组织中工作并缴纳党费”，形成比较完整的党员基本条件和标准，并为此后的历部党章所坚持，也是现行党章中关于党员条件和标准的重要内容。土地革命战争时期，我们党强调和重视思想建党，创造性地解决了在党员队伍以农民成分为主的情况下，如何建设一个马克思主义政党的重大课题。把思想建设放在首位，着重于思想上建党，强调共产党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，思想入党是根本，成为我们党自身建设的一大特点和优势。

根据不同时期的形势任务，我们党在革命建设改革的奋斗历程中分别提出了党员的条件和标准。在1929年召开的古田会议上，毛泽东确定了新分子入党的“五个条件”。在1938年党的扩大的六届六中全会上，毛泽东提出了党员要在抗日战争中成为模范的具体要求。1939年，陈云提出了党员的“六条标准”。新中国成立之初，刘少奇提出了党员标准的“八项条件”。改革开放初期，邓小平概括了合格党员应当具备的“五种精神”。认真分析我们党在不同历史时期提出的要求和标准，可以得出两条重要结论：一是合格党员的标准既是原则的、也是具体的，既是历史的、也是现实的，都是根据党在一定历史时期的中心任务确定的，是同中心任务紧密联系、随着中心任务和时代要求的变化而变化的，具有鲜明的时代特征。二是尽管不同历史时期的要求和标准各有不同，但根本性、原则性的东西是始终坚定地坚持、一以贯之的。我们党的性质、宗旨、最高理想和最终目标、指导思想等始终没有变，对党员的基本要求始终没有变。正是这些“变”和“始终没有变”的有机结合和统一，使我们党始终保持了先进性和纯洁性，始终保持了创造力、凝聚力和战斗力，成为革命建设改革的坚强领导核心。

当前和今后一个时期，党的中心任务，就是团结带领全党和全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会。适应这一中心任务的需要，党中央明确提出了讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员的要求和标准。这24字的要求和标准，充分体现了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，刻画出新的历史条件下共产党员先锋模范形象的“标准像”，赋予共产党员以新的时代内涵。做合格党员，就要自觉践行“四讲四有”，时时处处事事用这把“尺子”来衡量自己，用这面“镜子”检视自己，提振精气神、展示新作为、发挥先锋模范作用，在工作岗位上建功立业。

需要明确的是，“四讲四有”的要求和标准不是另起炉灶、另搞一套，而是与我们党关于党员的要求和标准一脉相承的，与党章党规关于合格党员的规定是内在一致的，与习近平总书记对党员干部提出的更具时代特点的新要求是内在一致的，是对党章党规和习近平总书记关于合格党员的规定和要求的集中概括和提炼。为此，做“四讲四有”合格党员，就要同深入领会掌握党章党规和习近平总书记关于合格党员的规定和要求紧密结合起来，在学习党章党规和系列重要讲话精神过程中，加深对“四讲四有”的理解领会，加大贯彻执行力度；在践行“四讲四有”过程中，加深对党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的理解领悟和把握。

做“四讲四有”合格党员，最根本的是要自觉增强和牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，始终把对党绝对忠诚作为根本的政治要求和最重要的政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保全党始终统一意志、统一行动、统一步调，不断胜利前进。

三、“两学一做”：融入日常

中央明确指出，这次学习教育不是一次活动，而是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。为此，中央要求，要突出经常性教育的特点，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。这就指明了这次学习教育的基本定位和特色。经常性教育与集中教育是有所不同的。集中教育是针对突出问题，针对“关键少数”，大喝一声、猛击一掌，是下“猛药”，治“重病”，集中整治。经常性教育，关键是抓在日常、严在经常。在对象上，涵盖所有基层党组织和全体党员；在方式上，立足抓常、抓细、抓长，是思想建党和制度治党的紧密结合，是细水长流；在目标上，强调“保健”，是有病治病、无病强身，把思想政治建设融入日常的党内组织生活之中，推动思想政治建设常态化制度化。

第一，要激活基层党组织，充分发挥党支部的作用。党支部是党的自身建设和教育管理党员最基本的单位，是战斗堡垒。强调和重视党支部的作用，是我们党的一大政治优势和优良传统。大革命失败后，我们党之所以能够开创出一条中国特色的革命道路，“把支部建在连上”，通过党支部掌握基层，确立起党对军队的绝对领导，是一个关键。从三湾改编开始，支部建在基层，成为建党建军的基本原则和制度，成为我们党的传家宝。当前，让党的每一个细胞都健康起来，使每一个组织都坚强起来，党支部的作用至关重要。中央规定，这次学习教育以党支部为基本单位。这充分体现了对党支部地位作用的高度重视，是对党的这一传家宝的恢复和发扬。在学习教育中，党支部和党小组该做什么、如何发挥作用，中央已有明确要求。党支部就要按照党章规定的职责任务和中央要求，找准定位、明确责任，担负起从严教育管理党员的主体责任，切实把任务扛起来，把责任担起来，切实把全面从严治党落实到每一个党支部、每一名党员。

第二，要重新拿起和擦亮我们党开展党内教育、加强思想政治建设的武器，回归我们党的优良传统和作风。按照思想建党的原则和要求，我们党在90多年的奋斗历程中，积累了健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的宝贵经验，形成了一系列行之有效的制度和优良传统作风。但一段时间以来，这些制度和优良传统作风，有的束之高阁，有的流于形式，失去了应有的严肃性。当前，在一些党员身上存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡漠、精神不振、道德行为不端等问题，都与党内组织生活不健全、不严肃、不经常有很大关系。在这次学习教育中，中央对“三会一课”、党支部专题组织生活会、民主评议党员、开展批评和自我批评都提出了明确要求。在学习教育过程中，党支部就要按照中央的部署要求，重新拿起和擦亮这些武器，回归我们党的优良传统作风，通过认真学习领会，明确基本内容，掌握精神实质和方式方法，结合实际严格执行起来、严格开展起来，做到学之深、知之准、行之笃，使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来，发挥应有作用。

第三，要强化问题意识和问题导向，坚持创新、创新、再创新，不断增强学习教育的成效。对这次学习教育，中央明确要求，要强化问题导向，学和做都要针对问题，把解决问题贯穿学习教育全过程。为此，党组织和党员要把认真查找和着力解决问题贯穿于日常的组织生活，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。特别是围绕中央强调要着力解决的五个方面问题，进行对照检查，列出问题清单，带着问题学、针对问题改，做到边学边改、即知即改，使学习教育不断取得实效。中央强调，这次学习教育要给基层留出空间。这既是中央坚持问题导向、突出经常性教育的特点而采取的重大措施，也向基层党组织提出了发挥主观能动性、创造性开展工作的要求。各地区、各部门、各单位情况千差万别，430多万个基层党组织的情况千差万别，如何结合实际开展学习教育，如何把抓在日常、严在经常落实到位，如何发挥党员先锋模范作用，就需要不断加强基层党建创新，找到开自己“锁”的那把“钥匙”。当然，这种创新必须坚持和落实行之有效的制度、发扬优良传统作风，在党章框架内进行，切实注重实效，不能打着“创新”的旗号，搞形式化、庸俗化、娱乐化的东西。我们相信，只要我们按照中央的部署，认真去学，务实去做，就一定会取得学习教育的成效，大大增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

（作者单位：中共中央党史研究室）