媒体聚焦居委会“奇葩证明”：证明你菜刀丢了

核心提示：。这杜甫和纪委忙，你懂的。居委会忙什么？——开证明呀，开了一张又一张，开完一张还有十张。如证明你还活着、你妈是你妈、你菜刀丢了、你没有精神病史、你失业了、你是汉族而不是回族、有人给你寄了盒月饼写错了名字你就是那个应该收月饼的人……

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最近我总琢磨着三句话：杜甫很忙，纪委很忙，居委会很忙。这杜甫和纪委忙，你懂的。居委会忙什么？——开证明呀，开了一张又一张，开完一张还有十张。

有这样一个奇葩事。说是去年4月，安徽淮北市女孩闫敏要办教师资格证，被要求开无犯罪证明。在现今体制下，有单位的人到单位开证明，没单位的在社会上的就归居委会了。万一你将来犯了事，介绍你时就说“在社会上鬼混”，“社会”在这成了个贬义词。当然，这与社会主义的“社会”不是同一个社会。

闫敏没有工作单位，于是她跑到相山区纺织社区居委会开证明。居委会说，你先到派出所开无犯罪证明，他们盖了章我们才能盖章。闫敏到了三堤口派出所，派出所说，你先去要你开无犯罪证明的单位开需要无犯罪证明的证明，我们才能给你开无犯罪证明。闫敏又跑到相山区教育局，教育局说，办理无犯罪证明不需要教育局出任何证明。

看到了吧，开证明是居委会重要的日常工作，如证明你还活着、你妈是你妈、你菜刀丢了、你没有精神病史、你失业了、你是汉族而不是回族、有人给你寄了盒月饼写错了名字你就是那个应该收月饼的人……据调查，居委会日常开具的各类证明有240余个品种，包括居住、身份、关系、死亡、社保、住房、养老、就业、上学、收入财产、家庭困难、无犯罪记录、人身财产损害，还有养狗，都等着居委会的一纸证明。

有老人从老家来到北京朝阳区，跟儿子儿媳住，但在老家办退休、领养老金时遇到麻烦了，为避免冒领、骗领、吃空饷，老家要求老人在朝阳区的居委会开“外地已退休人员每年年审居住在本社区健在证明”。有居民重病不愿去医院，在家里自然死亡，家人找到居委会，要求开在家正常死亡的证明，这样火葬场才收。有时候保险公司也来找居委会开证明，说事故车是在小区里出事的。医院也生事，让外伤患者去居委会开证明，说是在切菜或搬煤气罐时受的伤，而不是打架斗殴……

想想看，居委会真是个超强大拿，哪个部门的工作有如此之波澜壮阔广接地气？

可是，这居委会是个什么机构？为何如此超强？按照名词解释：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一，居民通过这一制度直接行使宪法赋予的自治权和民主管理经济、文化和社会事务的权力。

我一直以为，街道是城市的一级政府，居委会是街道的派出机构。通过学习，原来居委会和农村的村委会是一回事呀，乃一民间自治组织呀，和政府关系不大呀，但却如此波澜壮阔。

据说，按法律规定，居委会可以开具的证明只有两种：对于无民事行为能力或限制民事行为能力人，对担任监护人有争议的，可以由其住所地的居委会在近亲属中指定，即“居委会指定监护人”；另一种是，“社区推荐公民担任民事诉讼代理人”。但现实中，法律规定居委会的这两项权力很少被提起，倒是其他鸡毛蒜皮波澜壮阔起来，为什么？

我想，原因可能有两个。一是我们这个社会还有许多坏人，欺骗成了常态，大家彼此不信任，必须有个机构忙活开证明。老外就比较幼稚，谁证明都行。前面提到“证明健在”，某日我到一老先生家喝酒，他让我给他签个字，证明他健在。老先生早年在联合国干过，退休后联合国给些津贴。这是碰钱的事呀，我一打酱油的签字好使？还真就管用咧。要是联合国知道咱威武的居委会，早就没我事了。

第二个原因，政府部门要管控社会，要守土有责，这就有路径依赖，需要一个机构来操持证明，以此来规避自己的风险，甚至转嫁责任。按理说，一般部门都喜欢揽权，这样才能有作为、求上进。但对于这些鸡毛蒜皮且油水不大的权利，干脆送给居委会吧。

有点阳光就茁壮，这就是居委会出落得超强的原因吧。您辛苦了，受累了，努力开证明吧。