核心提示：约一半农民工不想进城，另外，66.1%的农民工认为，到了一定年龄就回乡。报告还显示，不少已经在城市的农民工也不愿意一直留在城市成为市民。

社科院一份报告令人深思

近半数农民工 进城落户意愿不高

4月6日中国社科院发布的一项“中西部农民向城镇转移意愿”调查显示，“很想”占11.83%，“比较想”占21.73%，“一般”占17.45%，“不太想”占24.82%，“完全不想”占24.13%。综合来看，约一半农民工不想进城，另外，66.1%的农民工认为，到了一定年龄就回乡。报告还显示，不少已经在城市的农民工也不愿意一直留在城市成为市民。

国家“十三五”规划提出，2020年城镇化率要达到60%，比2015年的56.1%要提高约4个百分点。上述报告认为，农民工返乡的逆城镇化行为是阻碍城镇化进程的一个重要因素。年纪大了而返乡是农民工市民化未完成的表现；父母子女无人照顾等问题都与城乡分隔的户籍制度有一定的关系；缺少技能、对城市不熟悉也和农村教育落后有着相当大的关系。

中国社会科学院农村经济发展研究所宏观室主任党国英认为，要从户籍制度、社会保障的统一、降低房价、农村土地的产权给予充分保障，教育、就业、调整劳资关系、适当提高最低工资水平等方面来提高城市化率。

小城市就业机会相对较少。“要调整区域政策，要吸引投资者到中小城市去，严格控制国家级开发区，吸引大企业到小城市去，加快农民工市民化。”他说。

上述报告为此建议，要提高农民工进城以及留在城市的意愿，下一步可以从改革城乡分隔的户籍制度，以及改善农村教育入手。

此外，报告还认为，中国目前处于“民工荒”和剩余劳动力并存的特殊阶段。在这个阶段，剩余劳动力仍然大量存在，但劳动力的“人户分离”和劳动力市场不完善、城镇化和工业化不匹配、外部冲击造成经济波动等诸多因素的存在，造成了局部劳动市场供求紧张和“民工荒现象”。