核心提示：在驾驶员方面，广州要求取得本市网约车驾驶员从业资格，且名下无尚在使用的网约车。此外，司机需初中以上学历、无酒驾、交通肇事、吸毒等负面记录。

10月8日，国庆节后第一天，北京、上海、广州和深圳同日公布了网约车的地方细则，并向社会征求意见。

记者注意到，无论网约车经营者、车辆和驾驶员、法律责任等方面，地方细则明显严于交通部7月份发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。

例如，京沪深两地对于车籍和司机的户籍有限定，广州则要求车辆必须是一年新车。

驾驶员 上海要求本市户籍 深圳有居住证即可

昨日，上海公布了《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》和《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》3个文件。

其中，草案细化明确了网约车驾驶员资质。除国家规定外，根据上海人口相关政策和交通安全管理常态化的要求，拟增设本市户籍、自申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为、自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格的记录、截至申请之日无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形等条件。

法晚记者注意到，京沪要求专车司机必须是当地户口，深圳要求可是当地户口也可是居住证。深圳市交委公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，对网约车经营者、车辆和驾驶员、经营服务规范、监督检查、法律责任等方面进行了规定，其中要求驾驶员具有深圳市户籍或者持有居住证，且有3年以上驾龄。

此外，《暂行办法》还规定，从事网约车经营服务的驾驶员，除应当符合国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件外，还应当具有本市户籍或持有有效的《深圳经济特区居住证》。

广州需初中以上学历 且无酒驾记录

在驾驶员方面，广州要求取得本市网约车驾驶员从业资格，且名下无尚在使用的网约车。此外，司机需初中以上学历、无酒驾、交通肇事、吸毒等负面记录。

深圳《暂行办法》明确，网约车驾驶员从业资格考试成绩合格，自申请之日前三年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录。

此外，上海草案还规定，网约车驾驶员不得拆除、损坏或者屏蔽车载卫星定位装置；不得安装巡游车计价器、顶灯等专用设施设备；不得巡游揽客，不得在设置巡游车营业站的机场、火车站等区域内揽客；不得将车辆交于他人从事网约车经营服务等。

拼车方面，广州细则要求司机每天只能拼车两次，而深圳目前还未公布对拼车的要求。

上海则额外要求，合乘者的上车地点应在合乘出行车辆出发地周边半径1公里的范围内，或者合乘者的起讫点在驾驶员经过的路线附近。

车辆 广州须是一年以内新车 且本地牌照

昨日广州市交委共公布了三份文件《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》、《关于查处道路客运非法营运行为涉及私人小客车合乘认定问题的意见》、《贯彻落实国务院办公厅深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见》，分别对网约车、私家车拼车行为、出租车改革进行规定。

广州细则中，最受关注的部分是关于广州本地对于网约车车辆的准入设定。法晚记者发现，广州草案细对网约车车辆的准入要求最高。

根据要求，车辆必须是本地牌照，必须是一年之内的新车，初期可以短暂放宽到两年。

此外，车辆排量必须为自然吸气下的2.0L或者带涡轮增压的1.8L，车身长度还要大于4.60米。

对于车辆的准入要求，深圳明确为两年，而上海则没有对车辆年限的要求。

上海规定车辆轴距达到2.7米以上

在车型上，沪深广三地也做出明确规定。上海市交委公布的《网络预约出租汽车管理暂行办法实施细则》征求意见稿增加了以下内容：网约车应在本市注册登记，达到本市规定可予以注册登记的机动车排放标准，燃油车辆轴距达到2700毫米以上、新能源车辆轴距达到2650毫米以上，投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等条件。

此外，据深圳《暂行办法》规定，拟从事网约车经营的车辆，除应当符合国家《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件外，还应当符合以下条件：深圳市登记注册的5座以上7座以下乘用车；车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年；燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到深圳市机动车污染物排放标准，或者车辆轴距270 0毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳市机动车污染物排放标准；纯电动车辆轴距2650毫米以上、续航里程250公里以上；插电式(含增程式)混合动力车辆轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上。

国家新规出台前 曾经过反复讨论

《法制晚报》(微信ID：fzwb_52165216)记者了解到，历经两年时间，经过多轮反复讨论、修改，交通运输部等发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》最终于今年7月底出台，自2016年11月1日起施行。

办法明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，既体现其出租汽车的性质，又反映其新兴业态的特征。网络预约出租汽车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理。经营者应当承担承运人责任，具备线上线下服务能力。车辆和驾驶员应当符合相应资质条件。

具体来看，《办法》对网约车司机提出了要求。网约车司机，要取得《网络预约出租汽车驾驶员证》才能上岗。首先，司机的驾龄必须大于3年。同时，在最近3年里，司机没有出现过“被扣到12分”的情况。另外，有交通肇事、毒驾、醉驾、酒驾等不良记录的人，也不被允许入行。

经营者要保证提供服务车辆和驾驶员具备合法资质，以及线上线下提供服务的车辆、驾驶员一致。不得违规采集、利用和泄露乘客个人信息和事关国家安全的敏感信息。不得有不正当价格行为，不得排除、限制竞争。

此外，《办法》还规定，网约车须取得当地交通职能部门颁发的《网络预约出租汽车经营许可证》。这是一项新事物，它规定，网约车必须为七座以下的车辆，要有定位装置和报警装置。同时，网约车行驶满60万公里要被强制报废，使用年限达到8年，就要退出网约车经营。

处罚 广州驾驶员应与平台签订劳动合同

法晚记者注意到，广州新规还对网约车平台公司的责任进行细化，要求其承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。

具体内容包括，与驾驶员签订劳动合同或协议，明确双方的权利和义务。驾驶员已与其他用人单位建立劳动关系的，网约车平台公司与驾驶员应当协商签订劳动合同或协议。驾驶员未与其他用人单位建立劳动关系的，网约车平台公司应当依法与驾驶员签订劳动合同。

新规拟要求，网约车平台公司合理确定网约车运价水平和结构，并按照明码标价有关规定在网约车平台公司官网和客户端应用程序对收费标准和服务价格进行明示。

网约车平台公司不得利用市场优势地位侵害乘客合法权益和社会公共利益。

此外，据《暂行办法》，深圳将建立网约车运力规模动态调整机制，运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价 。

此外还规定网约车经营者应将车辆和驾驶员相关信息报送交通运输主管部门，网络服务平台数据库应接入政府监管平台；网约车经营者应如实记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、车辆行驶轨迹日志等数据并备份，通过网络专线的方式传输至政府监管平台，并接收监管平台反馈的管理信息。

上海若违规巡游揽客 最高罚5000元

值得一提的是，多地还对相关违法行为进行处罚。例如上海规定有巡游揽客或在机场、火车站等区域内揽客等情形，处1000元以上5000元以下罚款，并记入诚信记录；违反上海市查处车辆非法客运若干规定和上海市查处车辆非法客运办法的，按其规定处罚。

而广州方案中，有途中甩客或故意绕道行驶等情形，处500元以上1000元以下罚款；进入巡游车专用候客通道、站点轮排候客，处500元以上2000元以下罚款；将网约车交他人营运，处1000元以上3000元以下罚款。

同时深圳也规定，有未经乘客同意搭载其他乘客等情形，处50元以上200元以下罚款；有提供起讫点均不在许可经营区域网约车服务等情形，处500元以上1000元以下罚款；违法使用或泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门按各自职责处2000元以上10000元以下罚款。