核心提示：公安部、银监会、北京市公安局联合颁布实施《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》，明确了公安机关、银行业金融机构返还的工作职责，返还条件、程序等。根据规定，擅自返还或违反协助公安机关资金返还义务的单位和人员，要依法追究法律责任。

9月20日上午，在北京市公安局刑侦总队，全国唯一一家“公安部打击治理电信网络新型违法犯罪查控中心”揭牌。据了解，目前“查控中心”已冻结全国涉案账户40余万个，冻结资金11亿余元。

公安部、银监会、北京市公安局联合颁布实施《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》，明确了公安机关、银行业金融机构返还的工作职责，返还条件、程序等。根据规定，擅自返还或违反协助公安机关资金返还义务的单位和人员，要依法追究法律责任。

查控中心冻结资金11亿余元

9月20日上午，公安部副部长李伟，公安部副部长、北京市副市长、公安局局长王小洪在北京市公安局为 “公安部打击治理电信网络新型违法犯罪查控中心”揭牌。

今年1月，经公安部授权，北京市公安局着手建设成立了全国公安机关唯一一家“公安部打击治理电信网络新型违法犯罪查控中心”。该中心主要承担全国电信网络诈骗案件涉案账号查询、止付、冻结以及通信工具的查询、封停等工作，为全国打击防范电信网络诈骗案件提供查控资金流、通讯流支撑。

目前，“查控中心”已冻结全国涉案账户40余万个，冻结资金11亿余元；通过工作减少群众损失18亿余元；关停涉案手机号码13万余个、400号码近3万个，处理伪基站假链接1万余个。

截至今年8月31日，北京全市电信网络诈骗案件发案同比下降21.65%，群众损失同比下降18.76%；其中境外实施的电信诈骗案件发案同比下降47.49%；群众损失同比下降42.38%。共破获电信网络诈骗案件1000余起，同比上升2.49%；抓获犯罪嫌疑人近千名，同比上升3.8倍。

涉案账号在5分钟内即可止付

查控中心的一大特点是警银联动，第一时间拦截涉案账号。而涉案账号的来源为两部分，一部分来自110警情，另一部分是已经掌握布控的账号。

在北京刑侦总队五楼有两个相邻的办公室，一个电话不断，一个键盘敲打声不断。电话不断的是110电话中心，所有110报警称遭遇电信诈骗的电话都会被转到这里，接线民警记录下涉案账号后推送给旁边键盘敲打声不断的办公室。这间办公室有数十人，是平台的常务中心，与全国大部分主要银行建立了快速查询、止付、拦截机制。

据民警介绍，当老百姓遭遇电信诈骗拨打110后，涉案账号被推送到常务中心，5分钟之内就可以止付，一般情况下不会超过20分钟。

公安部和银监会联合颁新规

为维护公民、法人和其他组织的合法财产权益，减少电信网络新型违法犯罪案件被害人的财产损失，确保依法、及时、便捷地返还已冻结资金，公安部、银监会、北京市公安局联合颁布实施《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》。据银监会相关负责人介绍，根据国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议的统一部署，根据相关法律、行政法规，研究制定了《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》（以下简称《规定》），从9月18日起颁布实施。

在昨天的发布现场，700余万元的电信诈骗冻结资金被返还给12名被骗事主。多位事主介绍，钱是在去年年底被骗走的，其中一位女士被骗100多万元。被骗后，事主对钱找回来没有抱多大希望，但几个月过去后，竟然收到了钱被找回来的好消息。据了解，此次共冻结追回电信诈骗被骗资金5000余万元，警方将陆续按照规定将冻结款发还给事主。

文/本报记者 匡小颖

实习记者 程思 王佳宇

新规解读

电信诈骗冻结资金如何“原路返还”

诈骗账户被冻结后 分三种情况返还资金 返还必须在公安机关内进行

冻结账户内仅有单笔汇（存）款记录，可直接溯源被害人的，直接返还被害人；冻结账户内有多笔汇（存）款记录，按照时间戳记载可以直接溯源被害人的，直接返还被害人；冻结账户内有多笔汇（存）款记录，按照时间戳记载无法直接溯源被害人的，按照被害人被骗（盗）金额占冻结在案资金总额的比例返还。银监会和公安部昨天正式发布《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》（下文简称“规定”），电信诈骗冻结资金的返还工作将更加及时和便捷。

银行不协助资金返还将追责

电信网络新型违法犯罪案件是指不法分子利用电信、互联网等技术，通过发送短信、拨打电话、植入木马等手段，诱骗（盗取）被害人资金汇（存）入其控制的银行账户，实施的违法犯罪案件。冻结资金是指公安机关依照法律规定对特定银行账户实施冻结措施，并由银行业金融机构协助执行的资金。

《规定》明确了“电信网络新型违法犯罪案件”、“冻结资金”等概念的内涵定义，以及公安机关、银行业金融机构返还的工作原则、职责，返还条件、程序方法和被害人应尽的义务。同时，公安部和银监会还将依法对公安机关、银行业金融机构冻结资金返还工作进行检查监督，对违反法律、行政法规和《规定》内容，擅自返还或违反协助公安机关资金返还义务的单位和人员，要依法追究法律责任。

被冻结资金按三种情况返还

《规定》还明确，公安机关对依法冻结的涉案资金，应当以转账时间戳（银行电子系统记载的时间点）为标记，核查各级转账资金走向。冻结资金以溯源返还为原则，由公安机关区分不同情况返还。

冻结账户内仅有单笔汇（存）款记录，可直接溯源被害人的，直接返还被害人；冻结账户内有多笔汇（存）款记录，按照时间戳记载可以直接溯源被害人的，直接返还被害人；冻结账户内有多笔汇（存）款记录，按照时间戳记载无法直接溯源被害人的，按照被害人被骗（盗）金额占冻结在案资金总额的比例返还。按比例返还的，公安机关应当发出公告，公告期为30日，公告期间内被害人、其他利害关系人可就返还冻结提出异议，公安机关依法进行审核。

此外，被害人以现金通过自动柜员机或者柜台存入涉案账户内的，涉案账户交易明细账中的存款记录与被害人笔录核对相符的，可以依照以上规定，予以返还。

返还资金在公安机关内进行

《规定》要求，公安机关负责查清被害人资金流向，及时通知被害人，并对权属明确的被害人财产作出资金返还决定，实施返还。银行业金融机构要依照有关法律、行政法规和《规定》，及时协助公安机关实施涉案冻结资金返还工作。能够现场办理完毕的，应当现场办理；现场无法办理完毕的，应当在三个工作日内办理完毕。

市公安局相关部门负责人介绍，依法返还冻结资金必须在公安机关内进行，警方将与事主当面制作相关法律文书，公安机关不会通过电话索取事主账号、通过网银转账等方式返还冻结资金，更不会收取任何“手续费”“保证金”“押金”等资金。

文/本报记者 程婕

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