核心提示：龙岗今后如何抓住机遇无疑是高自民要考虑的;而从另一个层面来看，此前8任区委书记有5人最终落马，龙岗一把手成为一个“如履薄冰”的岗位。

9月12日，深圳市龙岗区召开干部大会，高自民成为新任区委书记。而他的前任冯现学此前已被带走调查。

龙岗，如今已经成为深圳东进战略的核心枢纽，这从“救火队员”的选择上也可一窥端倪。高自民曾长期在深圳市能源集团任职，去年7月，他执掌深圳国资委，一年刚过，又转赴龙岗。

对于此次就任，高自民坦言，肩上的担子很重。龙岗今后如何抓住机遇无疑是高自民要考虑的;而从另一个层面来看，此前8任区委书记有5人最终落马，龙岗一把手成为一个“如履薄冰”的岗位。

选择高自民前去补位，无疑是有原因的。

“长期在国资国企系统担任‘一把手’，既有宏观经济的战略眼光，又有经营管理的操作经验，是企业管理的行家和经济工作的专家。”这是深圳市委常委、组织部部长郑轲在会上给他的评价，他还表示高自民工作思路清晰、视野开阔、作风正派。

郑轲明确提到，龙岗作为东进战略的重要支点，要确保经济社会平稳快速发展，“积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。”他这样说。

龙岗故事

深圳所代表的精神，无疑是一种敢闯敢试的态度，与对岸的香港相比，差距就是在这种动力的带动下一步步缩小。具体到龙岗这个地方，则是从深圳版图之外再到如今东进战略主战场的过程。

政知君曾经到过深圳多次，但并未踏足过龙岗。为此，政知君找到一位土生土长的深圳小伙伴。她告诉政知局(微信ID：bqzhengzhiju)，自己并不太了解龙岗，因为位置离市中心很远，很少会到龙岗去。

说到龙岗，要提到深圳关内关外的概念。去年6月，深圳二线关拆除(一线关指和香港相连的关口)，关内关外的分隔成为了历史。1986年，铁丝网将深圳分为了特区内外两个天地。毫无疑问，网两边的世界有着诸多不同，这种差异体现在交通、治安、基础设施等诸多方面。当年所谓的深圳特区，指的是网内的世界，面积仅占全市的六分之一。而龙岗属于关外，面积广阔，是深圳面积最大的市辖区，但却享受不到特区待遇。

1993年，龙岗区正式挂牌成立，由深圳市直接管辖，终结了由深圳市宝安县管辖的历史。而到了2010年，深圳迈入大特区时代，深圳特区的范围扩大到全市，龙岗也正式成为深圳特区。从设区到划入关内，17年过去，龙岗无疑迎来了新的机遇。而一下子，深圳特区的面积扩容了五倍。

大家可能会想，以前在关内生活的深圳人，应该挺不愿意到关外生活，对于关外的状况也比较茫然。而实际上，近些年来，出关记一直在上演。原因很简单，关内房价高。

政知局注意到，龙岗有很多打工的外来人口，许多研究农民工的论文也常以龙岗作为样本。随着城市化的进展，随着市区房价的饱和，随着地铁线路的开通，龙岗开始了跨越发展，“房子被炒起来了。”小伙伴如是说。

宦海浮沉

建区23年，区委书记历经9任，5人最终落马，其中2人倒在了区委书记任上。

去年1月，广东省检察院曾通报，深圳市原副市长王炬被重新收监。王炬获刑20年，2004年开始交广东省广州监狱服刑。2006年，64岁的王炬经批准保外就医一年，此后连续获批准延长保外就医期限。在检方开展专项检察期间，王炬被重新收监，而他正是龙岗区的首任区委书记。

1995年从龙岗离开后，王炬升任深圳市副市长，分管城建、国土工作，五年之后，他担任深圳市人大常委会副主任。王炬的违纪违法行为起于就任龙岗前，一直蔓延到离开龙岗后，而涉及的主要领域正是城建领域，利用职权他为女儿女婿的敛财大开方便之门，仅“温莎广场”项目就少交地价1.2亿元。而且王炬案牵涉人数极广，立案查处33人，厅局级干部就达6人，深圳市规划国土局、深圳地铁公司、深圳城建集团都有人涉案。

来深圳时王炬正值不惑，坐在审判席上时已是耳顺之年，他人生转轨的二十年也恰是在深圳快速发展的时段。当时与他在龙岗搭班子的是区长刘志庚，刘志庚从1992年来到龙岗，到2002年离开已经10年，其中7年是接任王炬担任一把手一职。后来他又转战东莞，成为引发争议的“三禁”书记。最终，倒在广东副省长任上。

刘志庚有一个同父异母的哥哥，叫刘耕。从担任龙岗一把手开始，刘志庚开始向哥哥“报恩”。当时有梅州老乡通过刘耕请刘志庚帮忙承包工程，刘耕随口开价100万，见对方答应便抬高价格，对方仍然应允。刘耕意识到承包工程有利可图，便自己将工程揽下，钱也没有退还。据报道，王炬当年对刘志庚非常满意，两人合作融洽，王炬离任时曾表示，“刘志庚是合格的接班人。”

余伟良是第一个在龙岗任上被查的区委书记。从2007年就任至2009年落马，他在龙岗一把手任上只有两年半的时间。但毫无疑问，他所看到的，是与王炬、刘志庚不同的龙岗。彼时的龙岗正处在发展的新阶段，村镇变城区，地铁工程全面实施、大运会工程也在全力准备。资金大量涌入。据披露，余伟良落马的原因之一是买官，2004年至2009年，许宗衡利用职务便利，为余伟良职务升迁提供帮助，先后六次收受余伟良给予的港币120万元。许宗衡曾任深圳市常务副市长、市长，落马时间比余伟良早4个月。另一方面，在龙岗的机遇纷至沓来之际，余伟良深陷在老板们的圈子之中。

接替他的，是蒋尊玉。而蒋尊玉的下场，大家也已经知晓。2014年，他倒在了深圳政法委书记任上。在龙岗一把手的岗位上，蒋尊玉一干4年。他曾强势推动旧城改造，经常亲赴一线指挥。而蒋尊玉的违纪违法行为，也恰是大多围绕土地与三旧改造展开。他被纪委办案人员形容为“五毒俱全”，吃喝嫖赌、送礼受贿都已占全，还是裸官，在收受私企老板输送巨额利益方面，蒋尊玉近乎疯狂。2012年，他单笔收受的款项几乎都超过500万元。据报道，蒋尊玉不少受贿行为是通过亲友、家人来进行，堪称“前门当官、后门经商”。直到蒋尊玉案发后，仍有龙岗区的村民向广东省委巡视组举报，称蒋尊玉介绍的开发商违法违规划走了他们的土地。

今年8月落马的冯现学，是一名不折不扣的“老龙岗”。他起步于规划国土局系统，曾在龙岗任职十多年。2013年，冯现学再次调任龙岗，他表示自己“在龙岗这片土地上工作了13年，对这片热土和人民及企业充满感情、深怀感恩。”回忆过往，他说1996年6月刚到这里工作的时候，龙岗中心城多数地方还是黄泥地，如今龙岗从农村地区已经发展为创业新城。

从冯现学升任一把手到被查，只过了短短一年。而在东进战略如火如荼之时，冯现学落马。今年，龙岗重大项目计划安排156个，其中重大建设项目87个。龙岗深圳东部大区，东进战略无疑成为龙岗发展乃至冯现学工作的重中之重。就在三个月前，他还表示龙岗中心城正谋划打造为深圳东部CBD。

而一切似乎只开了个头，一把手就突然落马，冯现学恐怕只能在身陷囹圄时，才能看到作为东进战略核心区的龙岗新貌。

风起之时

说起龙岗官场，能将巨款中饱私囊的，不限于身居要职的人。

举个例子，龙岗区南联社区常务副站长周伟思涉嫌在当地旧城改造项目中收受5600万元巨额贿赂，其中相当一部分就是所谓的“好处费”。

除去区委书记、区政协主席、常务副区长、区政协副主席之外，一些级别并不高的官员也走上了贪腐之路。

今年1月，深圳市规土委龙岗管理局一正两副共三名局长同时被移送司法，而三人均与房地产规划建设有关，但涉及案件不同，并且还牵出了多家地产商。

而在今年3月，又一名龙岗干部倒下，他是龙岗区南湾街道党工委书记、办事处主任石峰。

不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，龙岗一直在摸索构建。

2014年，龙岗首次开展党风廉政第一责任人述责述德述廉，6个街道和部门的一把手向纪委全会进行口头公开“三述”，其他一把手提交了书面“三述”材料。同样是在2014年，龙岗全面推进权责清单编制工作，其中也着重提及了廉政风险防控的内容，从从政道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，仔细查找廉政风险点，进行风险点分级管理，并在权责清单中标注廉政风险等级。

2014年龙岗社区换届，完善了社区一级的纪检监察组织，选举产生了109名社区纪委书记。而此举无疑是为了遏制住社区“村官”受贿贪污的情形。当时选出的这109人，有人此前从未从事过纪检工作，所以龙岗纪委组织了一次业务培训。培训结束后，一位社区纪委书记很有感触地说：“不少违法违纪的‘村官’他都认识，这些案例让他很震撼。”

前面提到，在龙岗，企业老板行贿现象突出。所以，龙岗在企业集中的工业园区、商圈成立党组织和纪检组织。全区非公经济组织新成立党组织时，都要同步设立纪检机构， 配备纪检人员。与此同时，在政府采购、工程招投标等重点领域，全面推行行贿犯罪档案查询制度，对近三年内有行贿犯罪记录的供应商、投标商，禁止参与全区政府采购或工程招标活动。

另一方面，龙岗区的办案力量也在加强。成立了开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动领导小组，组建了覆盖区、街道、社区三级的联络员队伍共计118人，进行全面排查，与此同时，各街道实行领导包片全覆盖，要求包片领导对该地区进行督促检查。上半年共排查基层线索304条，重大线索59条，立案87件。而且龙岗区纪委与街道纪工委实行联合办案，分工是区纪委攻坚，突破后转交街道纪工委立案查。

有这样一组数据，去年，龙岗全区的纪检系统共立案118宗，其中在一些关键领域，比如城市更新、查违执法领域共立案查处30宗案件，政府项目建设领域的案件为16宗。另一方面，全年出动暗访人员52批172人次，发现并督促整改问题26宗。

4月份的时候，区长吕玉印说，龙岗将全面进入新一轮大建设大发展时期，后半句是，“对政府廉政建设提出新的更高要求”。