核心提示：北京、甘肃、海南、河南、新疆、山东、湖北、四川、辽宁、陕西、安徽等10余省份的电改综合试点方案已获批准，改革重点包括坚持市场定价、鼓励社会投资、支持清洁能源发展等。

新疆第一座火力发电站退出历史舞台。图为远眺发电厂厂区。刘新 摄

地方电改正加速落地。近日，国家发改委密集发函，同意北京、湖北、四川等多地开展电力体制改革综合试点，要求加快改革实施。

中新网记者梳理发现，截至发稿时，北京、甘肃、海南、河南、新疆、山东、湖北、四川、辽宁、陕西、安徽等10余省份的电改综合试点方案已获批准，改革重点包括坚持市场定价、鼓励社会投资、支持清洁能源发展等。

坚持市场定价原则

针对居民普遍关注的电价问题，去年发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号，以下简称“9号文”)指出，现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后成本变化，应“形成适应市场要求的电价机制”。

近日，国家发改委给多地电改综合试点方案的复函中也要求，应坚持市场定价的原则。

记者注意到，北京、山西等地电改方案中均提到电价的市场化问题，要求还原电力的商品属性、理顺电价形成机制。

例如，北京提出，以“准许成本加合理收益”为原则，以各电压等级输配电资产、成本、输电量和线损率等为基础，核定电网输配电价。山西还强调，有序放开输配以外的竞争性环节电价，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。

电价改革给电力用户带来红利。以云南为例，云南省物价局局长郭继先今年3月在国家发改委举行的发布会上表示，云南去年市场化交易成交电量320亿千瓦时，平均每度电价降低1毛零8厘。

山东省文登市供电公司工作人员进行农村电网改造架线工作。牟瑞仙 摄

售电业务向社会资本开放

国家发改委给多地电改方案的复函中指出，应坚持平等竞争的原则，向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务，不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体。

对此，四川、黑龙江等多地提出向社会资本开放售电业务，培育多元化配电投资主体。

四川提到，支持和鼓励具备条件的电网企业、发电企业和其他社会资本等各类市场主体投资设立售电企业。有序向符合条件的市场主体放开试点区域的增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

《黑龙江省售电侧改革试点方案》要求，同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该营业区的配网运营权，配网应对所有售电公司无歧视开放，并提供保底服务。而且，用户“享有选择售电公司服务的权力”。

建立电力交易机构

“9号文”要求，组建和规范运行电力交易机构。将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行。

针对上述要求，辽宁、新疆等多地交易中心股份制改造正全面推开。

辽宁明确，辽宁电力交易中心已于2016年5月挂牌，下阶段还要组建股份制辽宁电力交易中心，对现有的交易中心进行股份制改造。

新疆提出，组建股份制新疆电力交易中心，对现有的交易中心进行股份制改造，将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，明确工作界面和工作流程，搭建公开透明、功能完善的电力交易平台。

长江证券在报告中评价称，电力交易市场建设是“新电改”的关键环节，旨在建立一个独立的交易中心，制定公平、健全、规范、有效率的电力交易规则，吸引多家发电企业和售电公司进行电力期货和电力交易，以期形成市场化的电价和发用电量。

资料图：山西光伏电站。 中新社记者 武俊杰 摄

提高清洁能源利用率

记者注意到，多地在电改方案中提到弃风、弃光问题，强调提高清洁能源利用率。

以新疆为例，电改方案指出，2015年新疆全年弃风电量71亿千瓦时，弃风率33%；弃光电量15亿千瓦时，弃光率25%。

为解决上述问题，新疆要求，优先预留水电、风电、光伏发电等可再生能源机组和热电联产、余热余压余气发电、燃气和煤层气(瓦斯)发电等资源综合利用机组发电空间，鼓励可再生能源和资源综合利用发电项目优先与用户直接交易。

云南、广西等地区也提出了解决方案。云南明确，鼓励优先购买质优价廉和环保高效机组发出的电力电量，支持可再生能源和新能源机组通过直接交易和科学调度多发电。

广西提出，制定风电等新能源发电项目送出工程规划，切实保障新能源公平并网接入，鼓励风电等送出工程由项目业主建设或代建，项目业主依法依规享受可再生能源接网工程补贴。中新网北京9月13日电(邱宇) 

电改落地全面提速 发改委一天批复5省市方案

“北京版”方案给京津冀区域市场电改以政策倾斜，新电改首个区域市场建设方案面世在即

《证券日报》记者6日获悉，国家发展改革委当日集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。国家发展改革委、国家能源局同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点，同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点。这是继今年5月份，发改委对云南、贵州两省电力体制改革综合试点方案批复之后的又一次集中发布。

此次，国家发改委对五省市电改方案的批复各有侧重。

“福建版”和“黑龙江版”售电侧改革试点的批复中同时要求，规范售电侧市场主体准入与退出机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，并在试点基础上及时总结经验，尽快扩大改革覆盖面。

“甘肃版”和“海南版”电力体制改革试点的批复中强调，在专项试点方案基础上，结合实际完善配套措施、突出工作重点，加快组建相对独立的电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实，确保改革取得实质性突破。

值得一提的是，在“北京版”电力体制改革试点的批复中提出，在综合试点和专项试点方案基础上，结合实际完善配套措施、突出工作重点，积极配合组建电网企业相对控股的京津冀电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实。这意味着北京电改的方案中将给京津冀区域市场电改以政策倾斜。

根据8月23日，京津冀电力市场建设联合工作组下发的《京津冀电力市场建设方案(征求意见稿)》，今年9月份，京津冀电力市场建设方案与京津冀电力交易机构组建方案将上报国家能源局；10月份，京津冀电力市场建设最终方案将印发。这意味着新电改首个区域市场建设方案面世在即。

近日，与电改相关的动作不断。国家发改委下发的《关于请报送增量配电业务试点项目的通知》显示，拟在全国批复100个左右增量配电业务试点，鼓励和引导社会资本参与投资增量配网。

分析人士认为，国家发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点，在二者的推进过程中，售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目，通过自上而下的方式推进配网市场放开，试点项目数量之多、政策力度之大超越预期。

据业内依据区域配网一般建设成本测算，此次发改委提出新设100个增量配网项目，预计将新增千亿元左右规模投资。更大的意义在于非电网公司运营的配电运营商能够进入售电市场，通过接收和改造客户配电网络，依靠配网重资产运营维护增强用户黏性，成为具有优势的输配电商。

在8月9日举行的发改委通气会上，国家发改委价格司电价处负责人透露，包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束，年底之前这些地区的输配电价将正式公布。

分析人士表示，从一系列电改动作可以看出，电改的局面已经发生变化，电改正在全面提速推进。（稿件综合证券日报、中新网报道）【中国搜索拥有中央网信办批准的新闻信息采集、发布资质，转载本网稿件请注明来源为中国搜索。】