核心提示：这一国家战略的实施，对于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

学习大国按:覆盖上海、江苏、浙江、安徽等11省市，面积约205万平方公里，人口和经济总量均超过全国的40%。这就是长江经济带，犹如在中国国土版图上划了一个“金腰带”，也是习近平总书记一直关注的区域。

《长江经济带发展规划纲要》近日正式发布了。这一国家战略的实施，对于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

长江这条奔流千年不息的大河，其发展为何有如此巨大的意义？我们又该如何对待她呢？学习大国（XXDAGUO）和大家一起探讨。

1战略上，啥定位

中国当前有很多发展战略，长江经济带在其中是什么位置？具体来说，有四大战略定位：生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新驱动带、具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带。

推动长江经济带发展，到2020年有七大目标，涵盖了从生态建设到交通建设，从国内发展到国外布局的诸多方面：

水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到75%以上，森林覆盖率达到43％；基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊；研究与试验发展经费投入强度达到2.5%以上；

基本形成陆海统筹、双向开放，与“一带一路”建设深度融合的全方位对外开放新格局；基本建立以城市群为主体形态的城镇化战略格局，城镇化率达到60%以上；协调统一、运行高效的长江流域管理体制全面建立，统一开放的现代市场体系基本建立；基本形成引领全国经济社会发展的战略支撑带。

2不平衡，怎么搞

长江经济带涉及省份多，上中下游间经济社会发展很不平衡，因此提出了“一轴、两翼、三极、多点”的格局。

“一轴”是指以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴。

“两翼”是指发挥长江主轴线的辐射带动作用，向南北两侧腹地延伸拓展，提升南北两翼支撑力。南翼以沪瑞运输通道为依托，北翼以沪蓉运输通道为依托，促进交通互联互通，增强省会城市、重要节点城市人口和产业集聚能力。

“三极”是指以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极。

长江三角洲城市群：充分发挥上海国际大都市龙头作用，提升南京、杭州、合肥都市区国际化水平，在科技进步、制度创新、产业升级、绿色发展等方面发挥引领作用。

长江中游城市群：增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作，加强湖泊、湿地和耕地保护。

成渝城市群：提升重庆、成都中心城市功能和国际化水平，发挥双引擎带动和支撑作用，推进资源整合与一体发展，推进经济发展与生态环境相协调。

“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用，建设特色城市，加强与中心城市的经济联系与互动。

3满眼绿，咋实现

习近平总书记强调，推动长江经济带发展，必须坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位。这是长江经济带战略区别于其他战略的最重要的要求。

对此，《规划纲要》明确提出，长江生态环境保护是一项系统工程，必须打破行政区划界限和壁垒，加强环境污染联防联控，推动建立地区间、上下游生态补偿机制。

一是建立负面清单管理制度。明确各地区环境容量，制定负面清单，强化日常监测和监管，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究问责制度。

二是加强环境污染联防联控。完善长江环境污染联防联控机制和预警应急体系，推行环境信息共享，建立健全跨部门、跨区域、跨流域突发环境事件应急响应机制。

三是建立长江生态保护补偿机制。开展生态补偿示范区建设，按照“谁受益谁补偿”的原则，探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区进行横向生态补偿。

四是开展生态文明先行示范区建设。全面推动资源节约、环境保护和生态治理工作，探索人与自然和谐发展有效模式。

4城镇化，怎么推

发展是为了人。那么，长江经济带规划建设过程中，如何推进新型城镇化进程？《纲要》提出四方面内容。

一是优化城镇化空间格局。要促进各类城市协调发展，发挥上海、武汉、重庆等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引领作用，发挥合肥、南昌、长沙、贵阳、昆明等大城市对地区发展的核心带动作用，加快发展中小城市和特色小城镇。

二是推进农业转移人口市民化。一要拓宽进城落户渠道。一方面促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，另一方面超大城市和特大城市要建立完善积分落户制度，统筹推进外来人口落户和控制城市人口规模，其他城市要努力实现符合条件的农业转移人口自由落户。二要创新农业转移人口市民化模式，坚持异地城镇化与就地城镇化相结合。

三是加强新型城市建设。要提升城市特色品质，促进城市发展与山脉水系相融合。推进人文城市建设，延续城市历史文脉，注重保护民族文化风格和传统风貌。合理确定城市规模、开发边界和开发强度，有效化解各种“城市病”。

四是统筹城乡发展。一要推进美丽乡村建设，加强农村道路、供水、垃圾、污水等设施建设和环境治理保护。二要加大扶贫开发力度，深入推进集中连片特困地区扶贫攻坚。以革命老区、原中央苏区为重点，加快老区开发建设步伐。引导下游企业参与中上游贫困地区扶贫开发。三要提高居民生活水平，大力改善农村公共服务条件，努力实现基本公共服务全覆盖。