核心提示：“这是我国首个在残疾预防领域的国家级规划，有助于应对我国社会当前面临的健康挑战。”中国残联有关负责人说，我国正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中，遗传性、先天性残疾尚未有效控制；慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险又在显著增加。同时，我国残疾预防工作体系尚不健全，残疾预防公共服务能力、科技创

国务院办公厅日前印发的《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》提出，在未来5年内，通过有效控制出生缺陷和发育障碍致残、防控疾病致残、减少伤害致残等具体行动，有效减少和控制我国人口从出生到老年每个阶段的残疾发生、发展。

“这是我国首个在残疾预防领域的国家级规划，有助于应对我国社会当前面临的健康挑战。”中国残联有关负责人说，我国正处于人口老龄化、工业化、城镇化进程中，遗传性、先天性残疾尚未有效控制；慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险又在显著增加。同时，我国残疾预防工作体系尚不健全，残疾预防公共服务能力、科技创新能力和公众参与能力仍待提高。

针对这些问题，《行动计划》明确提出要积极推进婚前医学检查，实施孕前优生健康检查，做好产前筛查和诊断。同时，普遍开展新生儿疾病筛查，新生儿及儿童残疾筛查率达85％以上，干预率达80％以上，并逐步扩大疾病筛查病种和范围；全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在较高水平，适时调整纳入国家免疫规划的疫苗种类。有效控制地方性疾病，加强慢性病防治和精神疾病防治。

《行动计划》提出，应加强安全生产监管、道路交通安全管理、食品药品安全监管以及环境保护、污染治理，增强防灾减灾能力等，以减少伤害致残。同时，《行动计划》还对残疾人康复进行了部署。

根据《行动计划》，我国将推进残疾预防综合试验区试点，加强对残疾预防基础信息的收集、分析和研究，建立统一的残疾报告制度，利用互联网、物联网等提升残疾预防大数据利用能力，及时掌握残疾发生的特点特征和变化趋势，有针对性地采取应对措施。

有调查显示，后天性因素是目前中国人的主要致残因素，而在后天获得性残疾中，非传染性疾病致残率最高。世界卫生组织指出，利用现有技术可以使至少50％的残疾得以控制或者使其延迟发生。

看点

出生缺陷、慢病缠身、意外伤害、精神疾患、行动迟缓……如何防患于未然，把残疾风险消灭在萌芽状态？《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》提供了一份答案。

看点一：有效控制出生缺陷和发育障碍致残 产前筛查率达60％以上

行动计划：孕前健康检查率达80％以上。逐步实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查。产前筛查率达60％以上。普遍开展新生儿疾病筛查，逐步扩大疾病筛查病种和范围，提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干预率。

全国妇幼卫生监测办公室主任朱军：筛查的目的是发现视力、听力、智力方面可能致残的疾病，从而尽快进行干预、治疗和康复。检测出来之后，更加重要的是干预。筛查出的疾病一定要尽快干预、康复，对新生儿来说，越早干预，治疗和康复效果越好。

看点二：加强慢性病防治 倡导居民定期健康体检

行动计划：开展全民健身生活方式行动，推动科学膳食、全民健身、控烟限酒。开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。高血压、糖尿病患者的规范管理率达到60％以上；百万人口白内障复明手术率达到2000以上。

中国疾控中心慢病中心主任王临虹教授：导致残疾的慢性病及其并发症主要包括心脑血管疾病、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病、骨骼关节疾病和白内障等。但是，如果慢性病防控发展到疾病阶段就为时已晚，行动计划提出的防治措施关注到更早的预防环节，这一点很重要。

看点三：推广使用汽车儿童安全座椅

行动计划：开展道路隐患排查治理，确保公路及其附属设施始终处于良好技术状况。普及中小学生交通安全宣传教育，推广使用汽车儿童安全座椅。

中国疾控中心慢病中心伤害防控室主任段蕾蕾研究员：很多国家通过研究已经证实，使用儿童安全座椅是预防乘车伤害的有效手段。中国一直在推动这项工作，让更多家长认识到安全座椅的重要性，一些地方也对此出台了相关规定。尽管如此，这项工作仍然需要进一步推进，因此，行动计划提到这一点非常重要，将为保障儿童健康和安全、减少残疾发挥重要作用。

看点四：加强精神疾病防治 心理援助纳入突发应急预案

行动计划：加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复。将心理援助纳入突发事件应急预案，为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。登记在册的严重精神障碍患者管理率达80％以上。

北京大学第六医院社会精神病学与行为医学研究室主任黄悦勤：精神疾病只有被正确诊断、识别出来，而不是“瞎贴标签”，才有机会被正确治疗。登记在册的严重精神障碍患者管理率达80％以上，意味着八成登记在册的患者能够享受到国家一系列福利政策，对他们的治疗和康复会很有帮助。

看点五：强调改善康复服务 康复服务覆盖率80％以上

针对残疾人群，计划强调改善康复服务，建立残疾儿童康复救助制度，制定残疾人基本康复服务目录，开展残疾人辅助器具个性化适配，残疾人基本康复服务覆盖率和基本型辅助器具适配率达80%以上。

中国残疾人康复协会副理事长、研究员赵悌尊说，康复服务对残疾人来说意味着生命的重建。“十三五”期间，中国残联将推动中国康复大学建设，残疾人职业能力、社会适应能力的提高、融入社会的问题是个完整体系，亟待建立一所这样的大学，尽快形成康复学科体系。【稿件综合北京青年报、新京报报道】