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美国总统休假去哪儿了

2016-09-01 14:54 | 文汇报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 | 扫描到手机
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核心提示:美国总统一般会选择自己的庄园、富翁朋友的豪宅或者官方指定的总统“御用”度假地戴维营度假。这些临时官邸因季节和位置不同往往被称作“夏宫”、“冬宫”和“西宫”。

美国总统奥巴马与前总统克林顿在“御用”度假地玛莎葡萄园岛打高尔夫。高尔夫是多数美国总统的最爱。

在媒体和共和党对手的批评声中,美国总统奥巴马一家四口外加两只爱犬8月21日结束了在玛莎葡萄园岛为期16天的假期。奥巴马不是独此一人,历史上很多美国总统都与奥巴马一样十分喜欢休假,小布什甚至被评为美国历史上最爱休假的总统。

这是历届总统的惯例

作为远离首都华盛顿的休假,既可以给总统提供必要的私人空间,在没有记者和游说团体的骚扰下举行秘密会谈,协调外交事务,同时度假胜地的优美环境,还有亲人的陪伴,能够让总统们彻底放松,从而更有效地工作。

虽然美国法律并没有专门规定总统可以享有假期,但总统拥有休假的权利却是一直以来形成的惯例。由于缺少规定,总统在决定休假的时间、地点、长度上有很大自由度。而且美国法律规定,政府负担总统休假的公务费用,包括使用“空军一号”等总统专属交通工具所产生的费用,白宫幕僚和特勤处安保人员的日常开支、差旅、住宿费用,通讯设施维护及外宾来访接待费用等。

为了降低成本,美国总统一般会选择自己的庄园、富翁朋友的豪宅或者官方指定的总统“御用”度假地戴维营度假。这些临时官邸因季节和位置不同往往被称作“夏宫”、“冬宫”和“西宫”(因为白宫位于美国东海岸,绝大多数临时官邸都在白宫以西)。

家境富裕的总统会选择自己的住所以做度假之用。如出身好莱坞的明星总统里根将自己的“西宫”设在了美国最著名的度假休闲胜地、明星云集的圣芭芭拉。出身世家的老布什和小布什也不例外,老布什任内的“夏宫”是位于缅因州的拥有百年历史的布什家族度假地,而小布什在任期间则常会在得州购买的草原教堂牧场度假休闲。奥巴马自2009年上任以来,都是夏天去玛莎葡萄园岛休假,而冬天则选择其出生地夏威夷。

这些度假胜地不仅令总统暂时远离华盛顿的政治喧嚣,而且还承载了重要的政治使命。如戴维营不仅娱乐、运动设施配备齐全,高尔夫球场、网球场、游泳池、健身房让总统们能够自由选择所钟爱的活动,而且还拥有完整的军事指挥设施和防御设施,可以供总统在度假期间进行核心军事决策,并动员、指挥全国的海陆空军事力量。

再如,有“西部戴维营”之称的加州安纳伯格庄园,不仅是美国多位总统的度假胜地(如艾森豪威尔总统曾在此钓鱼、打高尔夫,尼克松总统因水门事件辞职后也客居于此,福特、里根和老布什总统也是庄园的常客),而且还是举办美国国家和外事会晤、接待的胜地。习近平主席和奥巴马总统曾于2013年在此成功会晤。

“只是换个环境工作”

读书、打球和钓鱼是历届美国总统最喜爱的几项假期休闲活动。如奥巴马在刚结束的两周休假期间读了5本书,题材涵盖了传记、畅销书、科幻等。里根在加州农场度假时,书架上也放满了书,内容从西部小说到保守主义著作等。老布什在休假期间也曾大量读书,并且在看过《大流感》之后,还推动制定了一个全面的流感防治计划。

打高尔夫也是多位美国总统十分喜爱的一项活动。有报道称,美国最近18任总统中有15任喜欢打高尔夫,其中艾森豪威尔和老布什甚至进入了世界高尔夫名人堂。克林顿虽然打球技术很“臭”,但是非常喜欢利用自己的总统特权随意解释计分规则,确保自己“获胜”。奥巴马休假期间也常打高尔夫,通常会邀请一些老朋友,偶尔也有名流或体育明星。

总统在休假期间除了读书、打球等休闲活动外,也必须履行其应尽的总统职责。在此期间仍然会听取属下汇报情况,只是工作量比在白宫时少了一些。如清晨必须听取每日全球情报及美国国家安全汇报,其他时候随时处理政府各部门提交的事务。此外,总统还可以在度假地会见国内外宾客,召开新闻发布会,向全国民众发表电视讲话,并对国际、国内重大事务作出决策。难怪里根夫人南希曾说:“总统没有假期,只是换个环境工作而已。”

有时候美国总统也把休假和工作结合起来,去完成一些在白宫无法完成的重要工作。在这片轻松的环境里,原本剑拔弩张的各方有机会静下心来,寻找利益共同点。在大名鼎鼎的戴维营,艾森豪威尔曾会见赫鲁晓夫,尼克松会晤过勃列日涅夫,克林顿则让拉宾和阿拉法特在这里握手。谱写中东和平进程的《戴维营协议》就是在卡特的积极斡旋下,经过12天的磋商于1978年在戴维营达成的。

不过,美国总统“换个环境”工作并不简单。往往会带着一个“微缩版”白宫出行,随行人员动辄就上百,有白宫助理、特工、军事幕僚、通讯专家……一个都不能少。这些人员保证总统在休假期间可以像在白宫一样地工作。当然也有总统因紧急事务而不得不临时中断休假。如奥巴马曾在2012年12月休假期间就因“财政悬崖”危机而不得不中断休假,从夏威夷赶回白宫工作。

奥巴马不去慰问灾区遭批

正因为法律没有规定总统可以休假,一些媒体和非政府组织常常批评总统休假。2013年8月,奥巴马给自己放暑假8天花费了760万美元,被媒体批为“浪费纳税人的钱”。据美国国会研究局的统计数据,仅运行“空军一号”一项,每小时费用就超18万美元,非政府组织“司法观察”认为,奥巴马每次夏威夷度假之行的飞行成本约350万美元。

此外,总统也因休假“选择的时机不对”而遭受批评。如奥巴马曾在极端组织“伊斯兰国”肆虐之际携家人休假2周,因而被《华盛顿邮报》批评度假时机不当,指责他在世界危机来临之时仍然不改度假日程。白宫对此则回应说,世界上又有哪一天没有危机呢?度假给总统提供了他在白宫最缺乏的休息和思考时间,其中也包括思考如何应对世界上的各种危机。而奥巴马刚刚结束的玛莎葡萄园岛休假期间遭遇路易斯安那州洪灾,有媒体批评奥巴马自顾休假而不去看望灾民。共和党总统候选人特朗普也指责称,奥巴马不愿放弃休假来视察灾情。

美国也有总统因休假而断送了政治前程,甚至还搭上性命。在美国经济进入全面衰退时,福特不合时宜地去了科罗拉多州的高档滑雪度假胜地韦尔镇休假,招致了媒体的广泛批评,也因此断送了他的政治前途。美国在位时间最短的总统加菲尔德在当选总统4个月后享受他头一次作为总统的休假待遇时,却在火车站遇刺,两个月后身亡。

除安全因素,高档、独享的度假地还能保证总统庞大的随行人员尽量不干扰普通民众。克林顿曾担心在玛莎葡萄园岛度假显得“脱离群众”,于是在1995、1996年接连去了怀俄明州的大提顿国家公园。但当地民众却怨声载道,抱怨他把一个好端端的旅游季给毁了。

尽管有些批评声音存在一些误区,但批评总统度假之声却一直不曾停息。罗斯福1940年第三次连任总统后不久,批评者认为罗斯福不应该到加勒比海去钓鱼,因为当时英国正遭受纳粹德国的攻击。但罗斯福正是利用这次休假,提出了著名的“租借法案”。里根1981年在戴维营度假期间,也对国内重要事务,如机场空中管制人员的罢工潮作出及时处理。而即使是最不上进的小布什,也会在度假期间研读有学术色彩的书籍,紧急“补脑”。

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