四省巡视“回头看”：均涉买官卖官　首杀为何是这四省？

核心提示：截至昨日，四省均晒出了“回头看”整改报告，湖南称决不让衡阳破坏选举案类似问题重演。此外，中央第九轮巡视已公布23个地区和单位党组织整改情况，海关总署称深刻反思天津港“8·12”火灾爆炸事故。

十八届中央巡视杀出首支“回马枪”，对湖南、安徽、辽宁、山东四省进行了巡视“回头看”。截至昨日，四省均晒出了“回头看”整改报告，湖南称决不让衡阳破坏选举案类似问题重演。此外，中央第九轮巡视已公布23个地区和单位党组织整改情况，海关总署称深刻反思天津港“8·12”火灾爆炸事故。

老问题：拉票贿选、跑官要官

第一轮中央巡视中，湖南、辽宁、山东均被指出拉票贿选、买官卖官问题。二度巡视即“回头看”后，中央巡视组再次指出，湖南“对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位”；辽宁，“买官卖官、带病提拔、违规用人问题突出”。

此外，二度巡视后，安徽也被指出“选人用人问题突出，存在买官卖官、带病提拔的问题”。

湖南省委在整改报告中称，今年上半年共查核18658名换届提名人选相关信息，终止动议或暂缓任用814人次，还否决了乡镇党委换届拟提名提拔人员318人。

湖南省委还表示，整改期间查处了郴州市人大常委会原副主任李向阳跑官买官案、省委某机关干部通过微信传播组织人事谣言案等一批典型案件。

辽宁省委表态称：坚持“谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议研究谁负责、谁监督谁负责”，加大干部选拔任用全程监督和追责问责力度。

安徽省委也表示：县（市、区）党委换届期间，对收到的77件反映有关换届人选举报逐一查核，3人被取消人选资格，3人不再提名。

山东：反思平度事件和平邑事件

中央巡视组指出，山东“有的基层党员干部作风简单粗暴”。对此，山东省委在报告中称，“深刻反思平度事件和平邑事件，认真汲取教训，依法依纪对相关责任人作出严肃处理”。

平度事件即山东平度“3·21”征地纵火案。2014年3月21日，因征地纠纷，平度市杜家疃村4名村民1人死亡、3人受伤。平邑事件即平邑“9·14”强拆事件。去年9月14日，拆迁过程中，临沂市平邑县地方镇后东固村农民张纪民在家中被烧身亡。

上述两起事件暴露出征地拆迁中存在的严峻问题。山东省委在报告中称：贯彻落实《关于依法做好征收拆迁有关工作的通知》要求，把征收拆迁工作纳入法治化轨道，通过各种协商调解和必要的法律程序破解拆迁难题。

此外，中央巡视组指出安徽“一些省直部门和事业单位业务工作‘踩油门’、党建工作‘挂空挡’、管党治党‘灯下黑’”。安徽省委在报告中称，责成宿州市委整改巡视反馈的基层党组织班子配备不齐、内耗严重问题；调查核实并认真处理埇桥区栏杆镇刘寨村“收费”发展党员问题。

【海关总署】

深刻反思天津港“8·12”事故

昨日，海关总署党组晒出《关于巡视整改情况的通报》。其中提到，对于“大局意识不强，贯彻落实中央重大决策部署不到位”问题，采取的整改措施包括深刻反思天津港“8·12”火灾爆炸事故。

今年2月，国务院调查组在天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故调查报告中指出，“海关总署督促指导天津海关工作不到位”。

“深刻反思天津港‘8·12’特别重大火灾爆炸事故教训”，海关总署党组称，7月，在全国海关开展了为期一个月的集中性警示教育，深刻反思安全责任意识不强、法律制度不完善、监管执法不严格规范、检查督促指导不力等问题；查找海关执法中的廉政风险和执法腐败问题，举一反三。

同时组织开展了专项整治工作，海关总署党组组成9个检查组，专项检查涉及危险化学品仓储业务的监管场所，实地检查监管场所414个。

中央巡视组曾指出，海关总署“监督执纪问责偏松偏软”。对此，海关总署党组称：认真吸取海关历史上发生的“9898”“420”等重大走私腐败案件教训。

“9898”指的是发生于1998年的湛江走私受贿案，该起案件震惊全国，湛江海关共有100多人涉案，28人被判刑，其中原关长曹秀康、原调查处处长朱向成被处以死刑。“420”则是赖昌星特大走私案的案件代号。

【全国妇联】

反思如何去“机关化”“贵族化”

怎样去“四化”（即“机关化”、“行政化”、“贵族化”、“娱乐化”），是群团组织面临的主要问题。团中央书记处第一书记秦宜智在一次讲话中提到，“习近平总书记强调，群团组织要去‘机关化’‘娱乐化’”。

昨日，全国妇联党组在《关于巡视整改情况的通报》中，晒出了其去“四化”方略。

去“机关化”，现已明确全国妇联领导班子成员每年下基层时间为3个月左右，至于机关局级及以下干部，则每两个月须安排1周时间直接到区县、乡镇、城乡社区。去“行政化”，将改革机关干部选拔任用方式，打破年龄、学历、身份壁垒，“不拘一格从基层和各个领域选用优秀人才”，全国妇联党组称，还将探索委托第三方开展妇联工作评估。

对于去“贵族化”，全国妇联采取的应对措施是改进全国妇联领导机构人员构成，提高全国妇女代表大会代表、全国妇联执委会委员、全国妇联常委会委员、全国妇联兼职副主席中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性的代表比例。至于“娱乐化”问题，“创新开展妇女思想引导工作专题调研”已作为全年重点调研课题。

【食药监总局】

山东疫苗案三官员被处理

对于山东疫苗案，昨日，国家食品药品监督管理总局党组在《关于巡视整改情况的通报》中称，食药监总局机关3名相关责任人员已分别受到行政记大过、记过、撤职处分。

食药监总局党组坦承，中央巡视组指出该单位“对药品重审批、轻监管，官僚主义严重，存在严重失职行为”。山东济南非法经营疫苗活动长达5年没有察觉，折射出“没有把人民群众健康安全作为最重要的事情对待，监管存在重大漏洞，延误了最佳处置时机”。

“开展药品经营企业取消疫苗经营资质相关工作”，食药监总局党组称，下一步，配合卫计委解决基层采购不积极等问题，适时开展联合督查；持续组织对疫苗储存运输环节的飞行检查。

原国家食品药品监管局曾发生郑筱萸大案。本次巡视过程中，中央巡视组发现，食药监总局4名局级干部“带病提拔”，有关部门原本接到了关于这4名干部的问题线索，可是没有重视，结果这4人提拔后违纪违法。

报告还显示，食药监总局机关曾长期占用已经划转给下属企业的6辆奥迪车。目前，这6辆奥迪车已经全部封存。“如不能向下属公司过户，将在年底内按有关规定进行拍卖处理”，食药监总局党组称。

【烟草专卖局】

河南60名干部行贿买官

昨日，国家烟草局党组晒出的《关于专项巡视整改情况的通报》披露：对涉嫌向2012年案发的河南省烟草局原主要负责人郑建民行贿买官的60名干部，该单位作出进一步严肃处理，追究49人（含1名厅级干部）的党政纪责任；给予16人组织处理（5人同时追究党政纪责任），其中3人被免职、1名厅级干部改任非领导职务、12人被调岗。

郑建民原任省烟草专卖局局长，已于2014年被判处无期徒刑。公开履历显示，他1985年起任新郑卷烟厂厂长，在其担任厂长期间，“芒果”成为全国产销量最大的品牌之一。郑建民因此成为全国五一劳动奖章获得者。

法院查明，郑建民多次收受他人现金、购物卡、照相器材、手表、房屋、金条等折合人民币2822.35万元，另收受美元3.58万元、欧元1.12万元，索取他人人民币65万元。也就是说，其受贿索贿金额近3000万元。

2014年庭审时，曝出河南中烟公司营销中心原总监史建超、焦作市烟草专卖局原局长李光明等人曾向郑建民行贿。此番巡视整改报告显示，当年为了升官向郑建民行贿的烟草系统官员，就达60人。

焦点

此次“回马枪”在千呼万唤中首现，到底有几层深意？

>>>中央巡视组为何杀“回马枪”？

巡视完成不等于安全免检

严管就是厚爱，信任不能代替监督。对已经巡视过一遍的31个省区市而言，巡视完成不等于安全免检，出其不意杀“回马枪”，可以形成更大巡视威慑力。一方面，巡视“回头看”可以切实督促被巡视单位落实整改责任，确保巡视无死角、问题无复发；另一方面，巡视“回头看”可以发现并深入了解新的问题线索，让有问题的干部无处藏身。巡视“回头看”是巡视常规化、深入化的一个风向标，也势必会督促被巡视地方和单位绷紧全面从严治党责任这根弦，不打折扣地落实整改、防止腐败。>>>

反复几次，才能把水分挤干

这样的“回头看”，不仅有可能发现一些漏网之鱼，还能形成持续的震慑，让想避“风头”者不敢侥幸，让骑墙观望者断了念想。可以说，从“不敢腐”走向“不能腐”“不想腐”的过程，离不开持续的施压、反复的审视。就像拧衣服一样，反复几次，才能把水分挤干。

>>>为什么是这四个省？

没有规律　出其不意

那么，为什么会选择这四家首次进行“回头看”呢？似乎从地域分布上来看，还真摸不着什么规律，这也正是应了总书记那句“出其不意”，这样才能形成震慑，避免侥幸心理，让巡视利剑始终体现威力。

典型性问题才是关注点

有人对辽宁、山东、湖南、安徽四省成为首次巡视“回头看”的省份感到惊诧，因为四省并未发生塌方式腐败，也少有重要岗位高级干部落马。比照首轮巡视时发现的问题来看，四省均存在典型性违纪问题。辽宁因小金库、“买官卖官”被点名，安徽被指“以权谋私”“腐败易发多发”，山东则是一把手违纪案件呈上升趋势，湖南贿选和权钱交易问题突出。由是观之，巡视“回头看”并不是针对哪个省，突出问题才是巡视的关注点。紧盯重点人、重点事和重点问题，巡视的威力才能更好地发挥出来。 >>>

>>>“回马枪”会不会成为常态？

不要心存侥幸　警钟需长鸣

此轮巡视结束后，“回头看”是否会继续搞下去？除了省区市，其他已经被巡视过的单位和部门是否会被杀“回马枪”？据了解，本轮巡视完后，尚未被巡视的单位和部门还剩70多家。如果今年的巡视和去年一样进行三轮、每轮15个巡视组、且继续一托二、一托三的话，应该有足够的富余量来继续进行“回头看”工作。至于到底还会对哪些地区和单位杀“回马枪”，现在还真不好说。这也提醒所有已经被巡视过的单位，还是不要以为被巡视了一遍就高枕无忧了，还是警钟长鸣的好！>>>

十八大以来中央巡视首次杀出“回马枪”所传递的信号，是对广大公众期待的回应，更是对已巡视过的地方、单位的警醒：莫有高枕无忧的“过关”思想，这样的“回马枪”很可能出其不意地杀过来。【综合新京报 新华社等报道】