留守儿童，最深的痛在哪里？问题解决的关键是什么？

核心提示：身高与体重是反映儿童身体发育水平的最直接指标，调查结果显示，对于这一批14-16岁年龄组的儿童，无论是就身高还是体重而言，农村留守儿童的平均水平都明显低于其他类型的儿童。

安徽师范大学“五四”爱心学校芜湖市梅莲路小学分校成立于2011年，在这里，大学生志愿者们为留守儿童和特困户子女进行文化课辅导。戚良鹏摄/光明图片

江西省遂川县草林新苑移民社区书屋里留守儿童在争阅书籍。李建平摄/光明图片

●编者按：

这么多年，留守儿童总是我们心中最深的痛。近年来，党和政府以及社会各界对农村留守儿童问题日益关注和重视。2016年2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，作为农村留守儿童关爱保护工作的顶层设计文件，从国家治理层面对农村留守儿童问题做出了系统考虑和制度安排。2016年3月底至7月底，民政部、教育部、公安部在全国范围联合开展了农村留守儿童摸底排查工作，建立农村留守儿童信息库。从全国性的农村留守儿童摸底排查工作和农村留守儿童信息库的建立来看，政府对于留守儿童的关爱和保护工作转向了以基础数据为支持的精准化方向。

●数据来源

本数据来源于中国人民大学中国调查与数据中心（NSRC）设计实施的中国教育追踪调查（CEPS）。调查在全国范围内抽取28个区县的112所城乡学校、438个班级、19487名初中学生作为调查样本，调查对象包括学生、家长、教师及学校领导。在这19487名被调查的初中阶段儿童中，有8800名为城市儿童，占45.2%。而在农村儿童中，有2227人随父母一起迁移到了城市，占11.4%；有5961人留在农村且父母都在身边，占30.6%，为完全家庭儿童；余下的2499人中父母一方或双方外出，为留守儿童，占12.8%；而在这2499名留守儿童中有1294人父母双方都离家外出，占留守儿童总数的51.8%。

农村留守儿童的身体发育水平最差

身高与体重是反映儿童身体发育水平的最直接指标，调查结果显示，对于这一批14-16岁年龄组的儿童，无论是就身高还是体重而言，农村留守儿童的平均水平都明显低于其他类型的儿童。

从男生的身高看，城市儿童的平均身高最高，为166.1厘米；其次为随迁儿童，为163.6厘米；农村完全家庭儿童的平均身高与随迁儿童没有差异，同样为163.6厘米；而农村留守儿童的平均身高则明显偏低，单亲离家农村留守儿童的平均身高降到了162.1厘米，双亲离家农村留守儿童的平均身高则更是降到了160.3厘米。从女生的身高上看，城市儿童的平均身高仍是最高，为159.7厘米；其次为随迁儿童，为158.4厘米；农村完全家庭儿童的身高相比稍微偏低，为158.1厘米；而农村留守儿童的身高出现了明显下降，单亲离家农村留守儿童的平均身高为156.9厘米，双亲离家农村留守儿童的平均身高则只有156.5厘米。

从男生的体重上看，城市儿童的平均体重最大，为109.2斤；其次为随迁儿童，为102.9斤；再次为农村完全家庭儿童，为101.6斤；而农村留守儿童的平均体重则出现了明显的降低，单亲离家农村留守儿童的平均体重降到了97.7斤，双亲离家农村留守儿童的平均体重则只有96.1斤。从女生的体重上看，城市儿童的平均体重最大，为96.2斤；其次为农村完全家庭儿童，为93.4斤；再次为随迁儿童，为92.8斤；而农村留守儿童的平均体重又呈现明显下降，单亲离家农村留守儿童与双亲离家农村留守儿童的平均体重分别为91.3斤和91.2斤。

农村留守儿童由于无法得到父母的有效照料，再加上农村的物质生活条件与城市相比要差，所以在身体发育的各方面都处于相对落后的水平。

需要注意到的是，这种不利的因素在男生身上的影响要比在女生身上明显得多，无论是身高还是体重，男性农村留守儿童与其他儿童之间的差距都要显著大于女性留守儿童。

农村留守儿童伤病住院率最高

同样是由于缺乏父母有效的照料以及农村的物质文化生活水平和医疗卫生服务条件相对落后，农村留守儿童的身体健康水平也低于其他类型的儿童。

以一年内因受伤或生病而住院作为考察身体健康水平的指标，数据分析结果显示，随迁儿童的一年内伤病住院率最低，为6.8%。但这并不意味着随迁儿童所处的环境对其健康最有利，在很大程度上是由于父母在决定是否带孩子一起外出时,孩子是否足够健康是一个重要条件。城市儿童的一年内伤病住院率次低，为7.7%；农村完全家庭儿童的年伤病住院率进一步升高，达8.6%；而农村留守儿童的年伤病住院率则要明显高于其他类型的儿童，单亲离家农村留守儿童的年伤病住院率高达10.3%，双亲离家农村留守儿童的年伤病住院率也有9.5%。双亲离家农村留守儿童的年伤病住院率低于单亲离家农村留守儿童并不一定意味着其平均身体健康水平要好，在很大程度上可能是由于双亲离家农村留守儿童缺乏父母的照料，即使是生了病也很少被送去医院。即使如此，双亲离家农村留守儿童的年伤病住院率也位居第二。

以5分制对健康自我评价的水平进行打分，1分代表非常不健康，逐步上升至5分代表非常健康。数据分析结果显示，城市儿童和随迁儿童的健康自我评价水平一样高，平均分都为4.1分；农村完全家庭儿童的健康自我评价水平则下降至4.0分；而农村留守儿童的健康自我评价水平最低，单亲离家农村留守儿童的平均分只有3.8分，双亲离家农村留守儿童则为3.9分。

农村留守儿童心理健康问题最严重

数据显示，由于农村留守儿童的父母长时间在外，使得儿童与父母的亲密程度不够。用5分制来计算儿童与父母关系的亲密程度，1分代表不亲密，5分代表非常亲密，可以看出，儿童与母亲关系的亲密程度要高过与父亲关系的亲密程度。无论是与父亲或母亲的关系，农村完全家庭儿童的亲密程度都是最高的，居第二位的都是城市儿童，第三位是随迁儿童，而农村留守儿童与父母关系的亲密程度更低，其中双亲离家农村留守儿童与父母关系的亲密程度最低。在与父母的亲密程度不够的同时，农村留守儿童还存在情感性与工具性支持缺乏程度最高的问题。当儿童有想与人聊天谈心的情感性支持需求时却无人可找比例最高的是单亲离家农村留守儿童，达5.8%；其次为随迁儿童，为5.0%；再次为双亲离家农村留守儿童，只稍低一点，为4.9%；城市儿童又次之，为4.2%；农村完全家庭儿童的比例最低，只有3.3%。而在儿童需要向人求助而出现工具性支持需求时，双亲离家农村留守儿童出现无人可找的比例最高，为4.1%；其次为随迁儿童，为3.7%；再次是单亲离家农村留守儿童和城市儿童，都为3.5%；而农村完全家庭儿童的比例最低，只有2.6%。

正是由于与父母关系的亲密程度不够，情感性支持与工具性支持严重缺乏，加上其他的相关原因，农村留守儿童的心理健康问题最严重。通过对儿童心理抑郁程度进行测量，以100分作为最高分，其中城市儿童的心理抑郁程度得分最低，为47.1分；其次为农村完全家庭儿童，只稍高一点，为47.3分；再次为随迁儿童，为48.3分；而农村留守儿童的心理抑郁程度得分最高，都超过了50分，其中单亲离家农村留守儿童为51.0分，而双亲离家农村留守儿童的心理抑郁程度得分更是高达53.5分。

农村留守儿童的学习成绩和认知能力得分最低

农村留守儿童由于缺乏有效监管以及家庭与学校的配合，从而违反学校的各项纪律的情况最严重。在迟到、旷课、因违纪被老师批评这三项上，除了在上课迟到这一项上城市儿童的发生率最高，达6.3%以外，其余两项都是农村留守儿童的发生最高。其中旷课的发生率单亲离家农村留守儿童和双亲离家农村留守儿童都为2.9%；而因违纪被老师批评双亲离家农村留守儿童的发生率最高，为9.8%，单亲离家农村留守儿童次之，为9.3%；而在迟到这一项上，双亲离家农村留守儿童的发生率也只是稍低于城市儿童，为6.2%，单亲离家农村留守儿童紧随其后，为5.5%。而且城市儿童上课迟到在很多情况下可能是由于城市交通的原因，而不是出于主观原因。有意思的是，在各项违纪行为的发生率中，随迁儿童的发生率都是最低的，迟到、旷课、因违纪被老师批评的发生率分别为5.1%、1.8%、7.3%。作为来自农村的学生，随父母迁入城市后在遵守学校纪律上做得最好，这一点应充分引起我们的重视和思考。

数据显示，在学习成绩上，将语文、数学、英语三门课的成绩标准化为以100分为满分计算平均分，农村留守儿童的学习成绩得分都要明显低于其他儿童，其中双亲离家农村留守儿童的分数最低，为46.8分；单亲离家农村留守儿童的分数次低，为48.8分；接下来农村完全家庭儿童、随迁儿童、城市儿童分别为50.7、50.8、54.7分。而从语言能力、计算与逻辑能力、空间与图形能力这三个方面综合评价儿童的认知能力，以100分为满分计算，双亲离家农村留守儿童的分数最低，为41.7分；单亲离家农村留守儿童的分数次低，为43.4分；接下来农村完全家庭儿童、随迁儿童、城市儿童分别为46.0、47.9、54.9分。无论是从学习成绩和认知能力上看，城市儿童都占据着非常明显的优势，而农村留守儿童则都是表现最差的。

评论：解决农村留守儿童问题关键是推动流动人口子女随迁

王卫东

中国目前是世界上流动人口最多的国家，每年两亿多的流动人口对我国经济与社会的发展产生了广泛而深远的影响。在较长的一段时期内，我国的国民教育要在大规模的人口流动这一背景下进行。作为受人口流动直接影响的群体，尽管随着父母一起迁入城市的随迁儿童也面临着社会融入、教育服务的均等化等诸多问题，但相比而言，农村留守儿童的问题在当前表现得更加突出。作为规模超过了6000万人的一个群体，农村留守儿童中较普遍存在的问题应该被予以清醒的认识和高度的重视。

目前我国的教育模式已从精英教育转向大众化教育，农村留守儿童已成为我国基础教育发展中的一个短板，其存在的问题已成为影响我国国民各方面综合素质提高的一个重要因素，而这也正是当前我国农村留守儿童问题的重要性之所在。

我国农村留守儿童问题的更深层原因是我国经济发展的不均衡所导致的城乡差异，使得农村在物质生活条件和基础教育、医疗卫生等方面公共服务水平比城市落后，各类服务性机构与组织不够发达，使得农村家庭在儿童的培养和教育上承担了更大的责任和功能，而农村留守儿童家庭由于父母外出使得家庭的功能在一定程度上被破坏，而在农村又很难找到能较好地替代履行功能的个人或组织，从而引发各种不良问题的发生。实际上，在城市中也存在着相当数量的由于工作或者其他原因父母一方或双方离家的家庭，但由于城市中的社会和商业组织较发达，能在一定程度上替代父母的职能，所以父母离家对于城市非完全家庭儿童的不良影响要弱于对农村留守儿童的影响。

国务院印发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中明确指出把逐步减少儿童留守现象作为指导思想，就是认识到了解决农村留守儿童问题的关键之所在。一个完备的家庭无论是对于城市还是农村儿童的健康发展都是非常重要的。目前，一些地方将推动农村留守儿童的父母返乡就业作为解决农村留守儿童问题的手段。我们在承认这种措施效果的同时也应认识到，从长远上看人口的流动与城镇化是不可阻挡的潮流，应该采取措施消除流动人口子女在流入地区享受基础教育、医疗卫生、社会保障等各项公共服务上的政策性壁垒，为流动人口子女随迁创造条件。调查数据也显示，农村儿童随着父母进城后，在各个方面都得到了与城市儿童一样或非常接近的水平，且要优于留在农村的儿童。所以，创造有利的条件，消除政策壁垒，推动流动人口子女随迁是解决农村留守儿童问题的根本性方法。

要在近期缓解农村留守儿童问题中突出存在的方面，国务院印发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中所提出的政府主导、各部门尽责、多方面积极参与的方法是一个切实有效的手段。在政府的主导下，家庭、学校、社区各尽其责，同时吸引各类社会组织积极参与到关爱与保护农村留守儿童的工作中。需要强调的是，在此项工作中学校的作用要予以充分的重视和发挥。在农村，初中阶段的学生住校率超过了50%，而农村留守儿童的住校率更是超过了60%。因此，学校在农村留守儿童的健康发展过程中，应起到更大作用。目前，全国性农村留守儿童摸底排查工作已基本结束，其产出的全国农村留守儿童情况的基本数据对于关爱与保护农村留守儿童工作的精准化，以及解决农村留守儿童问题政策的制定，将会起到十分积极的作用。（作者系中国人民大学中国调查与数据中心副主任）【稿件综合光明日报报道】