核心提示：近年来，上海不少居民小区出现了打折公益旗号的“大熊猫”“绿房子”之类的废旧衣物回收箱。然而调查发现，有些箱体已经被收垃圾的小贩承包，不仅传播疾病、还跟垃圾分类背道而驰。

图据网络

近年来，在上海的不少居民小区内，出现了诸如“大熊猫”、“绿房子”之类的废旧衣物回收箱，不少市民都会将自己不再需要的二手衣物放进回收箱，这些回收箱往往还打着“公益”或“政府实事项目”的旗号。在采访中，大部分市民表示，“把自己不需要的衣物拿出来扔到回收箱里是市政府倡导垃圾分类的一种方式，这些衣服扔到里面也比较放心，不会被其他人胡乱利用。”

不过，事实并非如此，其中有些箱体已经被走街串巷收垃圾的小贩承包，导致旧衣物直接流向二手市场或焚烧炉，不仅传播疾病、污染环境，还跟政府倡导的垃圾分类背道而驰。

记者经过连日暗访，发现废旧衣物回收箱存在诸多问题：一个连厂房都没有的公司如何成为废旧衣物回收公司？为何有些小区同时放着两个不同公司的回收箱？有些箱子印着“市政府项目”字样，遭到相关部门否认……

1月21日，由上海市民提供的一份空白项目合作协议和2张发票，揭开了废旧衣物回收领域一些鲜为人知的“领域”。

调查

——小贩租赁旧衣物回收箱

浦东新区唐陆公路福易家超市对面的小路上，一个占地几百平米的简易厂房内，曹某某正把收购来的废旧衣物卸下车。这边一堆牛仔，那边一堆毛衣，几个妇女忙活着将夏季衣物和秋冬季衣物分类。

曹某某只是租下这个仓库的5名承租人之一。5人均来自河南，彼此间非亲即故，来沪已十多个年头。曹某某算子承父业，他的父亲曹某一直活跃在收购废旧衣物的第一线。

多年的合作让他们有种默契：从不对外人谈起旧衣物的来源，不得已就称“来自废品收购站”。对于旧衣物的流向也只是轻描淡写地告知，“好点的就出口，其余卖给原料加工厂”。

然而，他们极力隐藏的秘密，近日随着市民提供的一份空白项目合作协议和两张发票浮出水面。

该协议甲方为上海万容再生资源开发有限公司，文中写有：甲方将其废旧衣物电子废弃回收箱的回收功能使用权以×元/只/月的价格租给乙方。租金每季度支付一次（先付租金后使用），乙方有权回收箱体内居民投放的任何废旧物资，收的物资归乙方所有。乙方需向甲方支付箱体押金1000元/只。

另外一张交款单位为曹某（杨浦）的收据上注明事由为：69个衣物回收箱租金。时间是从2014年9月20日到当年的11月19日。支付方式为现金，共计8280元。盖章单位为上海超仁圣环保科技发展有限公司。另一张是19个衣物回收箱租金的收据，交款和收款单位的公章均同上。

多个渠道证实，超仁圣和万容其实是一家，曹某即为曹某某的父亲。

——回收公司没有自家厂房

22日上午10点，记者以租赁万容公司在沪的所有箱体为名，在外高桥自贸区华京路418号见到了公司物流总监孙宝中。对方上下打量记者后，明确告知：“公司箱体不出租，既然来了就进公司看看。”

进门后，前台墙壁上张贴的是上海超仁圣环保科技发展有限公司字样。“万容在二楼，跟超仁圣公司是一家。”孙宝中说。

在公司的展示厅，记者再度表明来意。在约半个小时的交谈后，孙宝中告知真相：并非不想租，而是大部分箱体已租赁给他人，尽管对记者开出的价格非常满意，但贸然收回恐怕对方会故意破坏箱体。“他们经常去收旧衣物，居委会认识他们，你再进去恐怕也不容易。”

“可以从他们手中收回，我加双倍价钱，双方都不会伤了和气。”记者表示，如果可行的话需要先看下厂房的库存。孙宝中说：“不瞒你说，我们没有厂房，自己手中也只有少部分箱体，留着捐给政府做慈善的。”

——回收公司“挂羊头卖狗肉”

2010年12月，上海市就废旧衣物回收利用开始在居民小区试点，此后，上海陆续出现一些从事废旧衣物回收的公司，目前比较知名的有4家：上海缘源实业有限公司、上海荣灏纺织品有限公司、上海万容再生资源开发有限公司和上海绿圣纺织品科技有限公司。

记者在上海工商网企业信息查询网上查询相关信息后发现，缘源经营范围是衣物整理归类后的调剂；荣灏的经营范围是生产、加工纺织品、服装、箱包、鞋帽、服饰辅料、电脑绣花，衣物整理归类（除洗涤），从事货物及技术的进出口业务；万容经营范围是再生资源的回收利用和循环利用领域内的技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务，以下限分支机构经营：再生资源回收利用、再生资源回收体系建设、纺织品的加工4家公司的经营范围不同，为何均从事废旧衣物回收呢？对此，青浦市场监督管理局张科长称，缘源和荣灏的经营范围虽然表述不一样，但意思是一样的，他们从事的业务基本符合其经营范围。

浦东新区市场监督管理局称，从万容的经营范围来看，属科技发展、科技服务行业，跟废旧衣物回收根本就是两回事，属于不同行业。绿圣从事的业务基本符合其经营范围。

牟利

“两笔账”解开获利之谜 

为何对废旧衣物来源和流向避而不谈呢？万容公司又为什么把箱体租赁给走街串巷的小贩呢？面对疑惑，一业内资深人士给记者算了两笔账。

按照上海目前箱体的情况来看，一个箱体月均能收取废旧衣物80公斤。其中，夏季综合类衣物符合出口的约15%，秋冬衣物综合类约5%，纺织原料资源化利用约25%，余下为化纤和混纺的废旧衣物。夏季综合类衣物1吨在6500元左右，秋冬衣物1吨约2000元，资源化做成纺织原料的均价约2800元一吨，其他化纤和混纺的均价为200元一吨。按此计算下来，一个箱体按照合法的盈利方式每月约可获利150元。

从万容公司开给曹某的收据上可知，万容每个箱体月租金60元，这就意味着老曹每个箱体每月有90元可赚，还需从中支付人工、场地及车辆费用。“一条李维斯8成新的牛仔裤在二手市场能卖到200元左右，比分类后出口或资源化利用赚钱快得多，还省事。”

该人士又算了一笔账。一家正规运作的回收公司场地费一年40万元，人工80万，社保18万，油费20万，其他18万，总计年支出约176万。按照每个箱体每月150元盈利来算，1000个箱体每月15万元，一年约盈利180万元，除去帮困济贫等公益捐赠外，可以略有盈余。

这就意味着，一家回收公司如果箱体不足1000个一定会亏损，如果想从中获利，就不得不砍掉支出的大头，如人工、场地等费用。万容公司表示，在沪全部箱体有700多个。

暗战

衣物回收箱箱体投放都有官方背景

一从业人员直言不讳：“投放箱体越多，公司就越赚钱，高档小区能投放进去回收率更高衣物质量更好，抢占‘高地’是必须的。”

那么这个“高地”如何抢占呢？

博兴路465弄一支弄和二支弄内分别被放置了“蓝房子”和“大熊猫”，两个小区属于一个居委会管理。

“分别安装两家箱体存在什么样的考虑？或是有何依据吗？”面对记者的询问，该小区居委会工作人员说，“没啥依据，上面（街道）推荐什么就安装什么。”

据知情人透露，这些箱体投放可不是随意投放的，有些区只认一家公司的箱体，其它公司不认。

缘源公司负责人就表示，曾一度想在闵行大量投放箱体，结果该区绿化市容局只认万容。

记者致电闵行绿化市容局，一工作人员表示，在闵行投放的箱体只有荣灝公司一家，都是市绿化市容局推荐过来的。“有公文吗？”记者问。“没有，都是口头推荐的。”该工作人员表示。

但实际上，在走访过程中，闵行区三家废旧物回收公司的箱体均有进驻，比如爱庐世纪新苑有三个缘源公司的箱体，金莲新城内有两个，君临天下也有两个，而广润苑和畹町路假日风景万科均投放的是万容箱体，莲花南路1111弄则是荣灝箱体。

缘源公司负责人说：“他们（闵行区绿化市容局）不认我们公司的，能够进驻这几个小区，是因为小区居委会主动联系我们的。我们是市政项目，他们还是很认可的。”

从目前的箱体分布情况来看，闵行市容绿化部门对箱体分布情况并不完全知情。浦东新区牡丹社区旗下有八九个小区，但是该社区居委会一名工作人员也不清楚小区内投放的是谁家的箱体。

对于投放箱体一事，市绿化市容管理局表示，这是公司自主行为，绝对不会也从来没有以行政方式推荐过哪家公司。

质疑

废旧衣服回收为何非拿公益说事

在小区放置一个回收箱，除了需要同街道办事处和居委会协商外，之前还要取得区政府或者绿化市容局的同意。

看到这里，上海此事件的脉络就清晰了。传统的废旧衣物回收和处理并没有变化，但在垃圾分类和资源回收的旗号之下，拥有行政审批权力的部门介入进来，以“公益”的名义在居民端垄断了废旧衣物的渠道，然后将获得这些衣物的渠道交给再生资源回收公司打理，再生资源回收公司最终转卖给小贩。

垃圾分类是好事，行政权力却不该硬生生介入其中，将一个环节就能完成的工作拆分出毫无必要的中间环节，通过市场的方式合法变现，这实则是一种隐形的腐败。如此，不仅影响居民垃圾回收，更损害政府威信，坑害公益事业信誉。

评论

旧衣物回收不该成为管理盲点

居民以为自己的旧衣物得到了“善待”，现实却是被小贩掏出回收箱，能卖的卖钱，不能卖的扔进垃圾桶。如此原始、粗暴的处理方式，与公益、环保没有一毛钱关系。

政府重视旧衣物回收利用是好事，但管理不能成为盲点。旧衣物回收公司按箱收费，不管小贩如何操作，这种单纯以利益为导向的粗放式管理，根本不可能满足上海市政府对旧衣物处理提出的“资源化、无害化、减量化”目标要求，也与居民的良好愿望背道而驰。由此产生的利益，被什么人瓜分？是否存在利益输送？仍堪细问。

相比之下，尽管还存在诸多不足，上海在旧衣物再生利用上还算走在前列，哪怕一直在推垃圾分类的广州，旧衣物回收箱也难得一见。尴尬的现实是，我国每年产生大量旧衣物，这些旧衣物多半被扔进垃圾桶，再生利用率不足10%，浪费与污染并存。这个问题至今仍未在政策层面引起重视，譬如在最新的《再生资源回收管理办法》中，旧衣物依然不在规定的“再生资源”之列。在欧洲、美国、日本等国家都有成熟的二手衣服市场，而我国对二手衣服的交易仍然明令禁止。企业层面，国家的产业优惠政策目前还未涵盖废旧纺织品领域，一些优势企业尽管攻克了研发环节难题，但由于再生产成本高昂、成品市场认可度低，缺乏生产积极性。

随着物质生活的进步和社会观念的改变，衣物淘汰率将会越来越快，无论从节约还是环保角度，旧衣物回收再生都应当重视起来，做好政策扶持，破除壁垒，消除乱象，不要在管理上留盲点。制度供给跟上，应尽快制定相关标准，保障旧衣物回收利用有序开展；动用财税杠杆，在资金、税收等方面给予优惠政策，提升行业吸引力，引导相关企业进入；鼓励再生利用科学研究，提高旧衣物再生利用科学性与生产效率；强化行业内外部监督，行政与公众负责外部监督，行业组织负责内部监督。如此，才能让旧衣物回收早日走上正轨。

【国搜报刊综合新京报、京华时报、东方网报道】