双十一临近 广告短信轰炸谁来管？

核心提示：杭州市民王女士最近非常烦恼。她向记者展示了11月以来一个多礼拜收到的短信，从“降价”“领券”再到“赠礼”，各种商家广告内容应接不暇，几乎全与“双十一”促销有关。

“您的5元券已经到账、‘双十一’开启周末半价模式、零点抢购享8折优惠……”“双十一”将近，许多消费者的短信收件箱里“塞”满了形形色色的广告短信，连番的“短信轰炸”令用户不堪其扰。

广告短信轰炸现象愈演愈烈

杭州市民王女士最近非常烦恼。她向记者展示了11月以来一个多礼拜收到的短信，从“降价”“领券”再到“赠礼”，各种商家广告内容应接不暇，几乎全与“双十一”促销有关。而发这些广告短信的大多是她曾经购物的商家发来的。消费者吴先生也是从半个月前开始，其手机就收到各种促销短信，最多一天收到了20多条。这些广告短信引发了不少消费者对信息泄露、网络诈骗的担忧。

“今年‘双十一’前，广告短信轰炸现象再度发生，且有愈演愈烈之势。”中国国际电子商务中心特聘专家陈威说，电商平台及电商平台中的店铺、商家是营销短信的主要发送者。现在商家都有消费者的手机号码，在重要促销节点，发送广告短信往往成为必选项。

商家：推送成本低 消费者：退订麻烦

奇安信网络安全研究中心主任裴智勇介绍，商家发送广告短信使用的手机号等个人信息，有些是商家自己收集积累的，有些是其他机构倒卖的。商家发送广告短信，一般有两种方式，一种是直接找运营商发送，另一种是通过中介或代理公司发送，后者更常见。

记者了解到，这些密集的短信推送，很多都是通过短信群发平台进行的。在网上搜索相应关键词，能找到许多短信群发平台。一家店铺的客服，给出100元1852条、500元10205条、1000元20833条的价目表，相比正常资费便宜很多。客服告诉记者，“双十一”前生意特别好，现在很多店家宣传活动还是喜欢使用短信通知，而且群发广告短信没有任何政策和投诉风险。据悉，目前市面上存在很多短信通道代理商，发送资费价格都很低。

消费者能否拒绝这些广告短信呢？记者为此查询了淘宝、京东等平台相关条款，发现网站在其隐私政策中有明示：如果不想接收广告，可通过短信提示回复等方式退订或关闭。但如今发送广告短信的商户很多，一一退订就比较麻烦，很多消费者觉得投诉费时、费力，于是只能无奈忍受。

未经消费者同意，商家随意发广告违法

业内人士认为，广告短信满天飞，反映了一些商家法律意识淡薄，不尊重消费者对信息的自主选择权。

我国广告法明确规定：任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得以电子信息方式向其发送广告；对违反规定的，可处5000元以上3万元以下的罚款。但实际上，很多商家群发广告短信的行为并未被处罚；而且不少商家财大气粗，利润丰厚，几万元的罚款没有多大威慑力。

浙江凯旺律师事务所律师蔡湘南认为，监管部门应严格执法，对违反规定滥发广告短信的商家进行处罚；同时，还应责令电商平台约束商家，督促电信运营商对这种短时间内大批量发送广告的行为从技术上予以限制。针对广告短信退订难的问题，蔡湘南认为，应该让消费者有前置选择权。“也就是说，商家得先请求，用户同意才能发；用户不回复视作不同意，不能发。”