聚焦城市精细化管理：鸡鸣寺樱花能否延伸至玄武湖畔？

核心提示：南京市政府副秘书长周宁在会上透露，今年南京将从10个方面对城市精雕细琢，将对192个老旧小区进行综合整治，打造15条绿道、4公里花墙，提升城市宜居品质。

道路出新就是换路牙？鸡鸣寺樱花能否环城墙延伸到玄武湖畔？昨天下午，政协南京第十四届一次会议举行的“坚持精细化管理专题议政会”上，11位委员各抒己见，为打造高品质南京城出谋划策。

南京市政府副秘书长周宁在会上透露，今年南京将从10个方面对城市精雕细琢，将对192个老旧小区进行综合整治，打造15条绿道、4公里花墙，提升城市宜居品质。        扬子晚报全媒体记者 石小磊

关键词 城市风貌

委员声音

鸡鸣寺樱花能否延伸至玄武湖畔？

老城区建筑不应贪大而要做精

“南京鸡鸣寺的樱花很有名，是否可以在沿城墙至玄武门段至神策门段的规划设计建设中，种植或补栽樱花？”来自民革界别的南京筑内空间设计顾问公司总经理陈卫新委员第一个发言。他认为要打造具有南京特色的城市形象，在严守城市天际线以及建筑规划上还要努力，比如江北新区发展迅速，那么在沿江两岸的众多历史建筑群中，新建筑该怎么规划？城市不是一天建成的，需要有百年规划的长远战略，才能留住南京的“山水城林”。

陈卫新在发言中还建议，新建筑的报批应满足历史文化名城的定位，保护城市街巷肌理，对老城区的大型建筑体应该严控，尽力把建筑“做精做细”。建议增加高水平的街心公园与街头雕塑，增加街道的交通视觉识别系统与历史文化视觉识别系统，并且形成完整表达。目前，南京持续在推进街道出新及整治老旧小区，“这种出新不宜过度‘标准化’，缺少了温度。”

规划局

老城分解成6655块详细规划

正研究疏解城墙内非古都功能

陈卫新委员提到的“城”是南京最大最有特色建筑物的观点，南京市规划局局长叶斌非常赞同。他说，十九大开过后，南京进入高质量发展阶段，而精细化管理中，一个重要内容就是对老城非古都功能进行疏解。目前南京市已委托东南大学专家团队将老城细分成6655个地块，每个地块都做了详细规划。在天际线问题上，基本布局形成了“新街口中间高，四周低下来，南边低北边稍高”的格局，在严格管控下，力保不出现历史上没有控制住天际线的状态。

在对老旧小区出新过程中，各条街道的整治都非常关注“口袋公园”，将这些小的绿地公共空间梳理起来，解决城市的基本公共空间问题，降低城市建筑密度，提升南京城市品质。

委员声音

好好的水泥路牙为啥要换花岗岩？

好多窨井盖设在马路中间太不科学

六合区政协主席楚琢玉委员在建言城市精细化管理时提出质疑：“我发现现在的道路出新好像就是换路牙，完好的水泥路牙换成花岗岩，而挡水警示功能并没有增加。花岗岩路牙成本是水泥的数倍，我建议老旧道路改造严控换花岗岩，有这些经费不如用于修缮和植被修复。”

楚琢玉委员还提到一个常见的现象，窨井设置在机动车道上。“这样的建设，导致反复出现窨井盖松动、井体下沉等等，不安全又容易造成交通拥堵。窨井是重要的城市设施，建议学习厦门等地经验，出台地方立法，对城市道路设施加以规范。”

建委

只在重要干道区域使用花岗岩路牙

检查井将加强管理尽量不进机动车道

南京市建委总工程师龚成林回应委员提到的路牙问题时解释说，在高标准整治干道过程中，将原来的混凝土路牙换成花岗岩材料的，主要考虑是花岗岩强度高，整治完了不容易损坏，而且只在重要干道和重要区域使用花岗岩材料，一般的街巷不采用。接下来还将减少使用花岗岩，将换下的混凝土路牙重复利用到一般的街巷中，不让这些物资浪费掉。

龚成林说，马路中间检查井的问题，涉及到地下的市政管线，整治难度较大。现在的要求是，快速路下面不允许设置检查井，一般道路要设置也要设到慢车道和人行道上，在建设中政府部门将加强管理，科学规划。

城市精细化管理今年要做这10件事

（一）主次干道整治。计划实施龙蟠中路、中山门大街、马道街、建邺路、瑞金路、应天大街（建邺段）、江苏路、宁海路、雨花东路、雨花南路等10条主次干道整治。

（二）背街小巷整治。计划着重围绕窗口区域、重点片区主次干道、明城墙周边等关联街巷进行整治，全面开展400条背街小巷整治，其中重点对80条实施市政、绿化、交通、市容立面等“五位一体整治”。

（三）建筑立面整治。计划实施北京东路（续建）、龙蟠中路、马道街、建邺路、瑞金路、苜蓿园大街、应天大街、虎踞南路—虎踞北路、江苏路、雨花南路等10条道路沿线建筑立面整治，减少沿街实心围墙，透绿借景。

（四）管线下地改造。计划实施龙蟠中路、中山门大街、马道街、建邺路、瑞金路、应天大街（建邺段）、江苏路、宁海路、雨花东路、雨花南路等10条主次干道管线下地改造，并对主城范围内36条道路强、弱电管线实施下地。

（五）绿化景观提升。新建南卫巷、小桃园四期等8块绿地，对中山门、梦都大街等6处广场游园进行景观提升，建设15条绿道、6组精品绿雕，营建4公里花墙，提升道路整体形象。

（六）老旧小区整治。计划对蒋王庙14号等192个老旧小区进行综合整治。

（七）城市公厕改造。翻改建、整治42座城市公共厕所，补充设置一批活动式公厕。

（八）城市亮化提升。实施中央路、中山东路等6条道路及两侧建筑夜景亮化工程，加强月牙湖等特色亮化，打造外秦淮河风光带文化夜游线路。

（九）交通秩序整治。重点整治交通违法行为和重点景区枢纽交通秩序。规范共享单车管理。

（十）强化建设管理。全年完成违建治理不少于200万平方米；严厉打击非法运输渣土行为。

关键词

交通出行

委员声音

加快建新街口等片区换乘中心

给共享单车加装定位管理系统

江苏金陵交运集团副总裁孙峻委员主要关注交通出行问题。“目前，我市已开通9条地铁线，依托城市轨道交通与地面公交、出租车、私家车停车换乘建设综合枢纽站和换乘中心，在城市交通规划建设时要超前考虑。”他建议，除了目前在建的马群、浦口城西路换乘枢纽外，还应当加快规划和建设新街口、仙林、江宁、河西等区域的换乘中心，建设时不要追求高大上，而要结合实际，因地制宜，以实用高效为核心。他还建议，规划建设河西中胜综合交通换乘枢纽，引导出行结构，带动区域发展。

南京市政协委员、南林大汽车与交通工业学院教授马健霄将目光投向了共享单车，他认为目前南京市共享单车太多，在规模和布局上都与公共自行车存在冲突。针对共享单车占用人行道，盲道等乱象，马教授建议，交通部门应携手运营企业在共享单车上加装定位管理系统，出台用车及停放惩罚措施。

交通运输局

马群换乘中心

预计明年上半年建成

交通运输局副局长郑春发在回应委员建议和意见时提到了城东居民特别关注的马群换乘中心，据悉这个汇聚2号线、S6线和12号线、麒麟有轨电车的大型换乘中心终于有准确时间表了，预计2019年上半年建成。

对于委员提到的中胜客运站多年未建成的问题，郑春发解释，这一规划自2010年启动，但因发展需要几度停滞，功能也进行了调整。目前因设计的商业规模较大，遇到一些问题，正在努力推进中。

近期，南京市政府还要出台公交都市三年品质提升计划，将南京打造成品质更高、人民群众更满意的公交都市。2018-2020年还要建26座公交场站，使公交车进场率从92%提升到95%左右，加快推进枢纽建设，为城市和周边群众出行提供便捷的换乘条件。