兰州松绑限购、南京落户松绑：楼市调控真要放松？

核心提示：兰州市发布《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》，对现行房地产调控政策进行调整，采取“部分取消限购+部分增加限售”。同时，合肥也传出取消限价。

楼市风吹草动牵动着人们的敏感神经。这不，新年伊始，兰州、南京等地的政策调整，就被过分敏感的人看成了调控放松的信号。

5日晚上6点，兰州市发布《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》，对现行房地产调控政策进行调整，采取“部分取消限购+部分增加限售”。同时，合肥也传出取消限价。

要知道，中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议刚刚明确，要“保持房地产市场调控政策连续性和稳定性”、“坚持调控目标不动摇、力度不放松”，怎敢有城市带头放松？记者又详细了解了一下相关政策。

兰州市的新政内容主要包括：

一、取消西固区、九州开发区、高坪偏远区域的住房限购政策。

二、城关区、七里河区、安宁区范围内（含高新区、经济区，不包括高新区榆中园区）的住房继续实行非兰户籍家庭最多可购买一套、兰州户籍家庭最多可购买两套的限购政策，但不再提供社保证明和纳税证明。

三、对上述继续限购区域的新购住房实施限售（含新房和存量房）实施3年限售。

值得注意的是，兰州并不是简单的、全面的放松限购，而是在取消偏远区域限购政策、放松部分城区限购条件的同时，又实行了限售政策。

那么，兰州为何要调整现有的调控政策？

易居研究院智库中心研究总监严跃进接受证券时报记者采访时表示，从兰州的去库存周期数据来看，去年11月时的存销比为17.8，去库存周期还是比较高的。实际上，兰州房地产市场过热的地方集中在市区， 而一些近郊区和远郊区以及郊县的库存仍较大，严格限购意义不大。此次政策调整，也是考虑到郊区市场去库存的导向，同时考虑到市区防范炒房的需要，因此，取消了郊区限购并增加了城区限售政策。

新城控股高级副总裁欧阳捷接受证券时报记者采访时也认为，对兰州这样供大于求的城市区域，此次政策调整符合去库存的要求。

再来看看南京的政策变化：

1月4日，南京市委今年1号文件出炉，主题是打造具有全球影响力的创新名城，时间表是8年。为此南京出台了创新10条，为了广揽天下英才，南京调整人才落户政策，允许研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才，以及持高级工及以上职业资格证书的技术、技能型人才先落户再就业。

这意味着，以上几种人才可以先行落户，并直接获得购房资格。南京为了吸引更多的年轻人留下来，这次给出了很大的诚意和举措。但这能理解为调控放松的信号吗？

新城控股高级副总裁欧阳捷认为，这不能认为是调控放松，而是以吸引人才为宗旨的都市圈及其核心城市竞争策略，符合住建部提出的分类调控要求。

实际上，多地去年就打响了“人才争夺战”。如长沙规定，在长沙工作、具有专科及以上学历或技师及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制；济南市公安机关出台户口迁移新政，取消购房、投资纳税落户条件限制，实行居住就业落户；武汉提出，未来五年，武汉将建设和筹集250万平方米以上大学毕业生保障性住房，让大学毕业生以低于市场价20%买到安居房，以低于市场价20%租到租赁房；郑州市对符合条件的博士、硕士和“双一流”建设高校的本科毕业生，在郑首次购房分别给予10万元、5万元、2万元购房补贴。

对于未来是否会有更多城市效仿兰州和南京等地进行政策调整，欧阳捷认为，兰州这样的放松限购政策还是会有一些城市跟进，特别是东北地区、中西部地区的一些三四线城市。

严跃进也预计，后续对于一些省会城市来说，郊区市场的购房政策会适当放松，而市区房源不多且房价容易炒作，所以政策松绑可能性相对不大。

中原地产首席分析师张大伟接受证券时报记者采访时也认为，后续还有城市会出现政策调整，过去部分城市的一刀切限购并不利于市场平稳，预计更多的城市将执行一城多策，调控多样化。

实际上，未来城市的竞争，不仅是资源的竞争，更是人才的竞争。随着人口老龄化步伐的加快，有眼光的城市都会考虑人才问题，引进中青年人才，能够增加城市活力。但这些中青年人的购房能力有限，需要政府采取措施，来满足他们的刚性住房需求。但是无论是兰州限购政策的调整，还是南京等城市为吸引人才而调整落户或购房政策，都不代表调控放松或转向，因为都没有越过“房住不炒”的红线，同时，也符合住建部提出的“抓好房地产市场分类调控”、“进一步强化地方政府主体责任”的要求。即便未来有更多城市进行政策调整，也将围绕“房住不炒”红线进行调整，不会全面放松。