北京市发改委：“考试仅支持京东支付”属滥用权力！

核心提示：中国证券业协会则是在组织从业人员资格考试中，报名费只能使用“京东支付”，要求其增加支付宝、微信、银联等方式，涉嫌滥用权力。

北京 资料片 图文无关

本报讯(记者 林艳)昨天，北京市发改委通报，朝阳农委、中国证券业协会被查存在滥用行政权力排除限制竞争行为。朝阳农委出台的一份文件，对农村拟建产业项目设定了“产业项目集体收益的最低标准”，而集体收益应为市场调节，该文件涉嫌滥用行政权力。同时，中国证券业协会则是在组织从业人员资格考试中，报名费只能使用“京东支付”，同样涉嫌相关问题，要求其增加支付宝、微信、银联等方式。

日前，市发改委对中国证券业协会涉嫌滥用行政权力问题进行调查。在组织证券业从业人员资格考试中，中国证券业协会指定“京东支付”平台作为其唯一的考试费收取平台。考生报名该考试时，必须通过该平台缴纳考试费，且通过该平台缴费，还必须先注册，填写个人信息并绑定银行卡，成为该支付平台的用户。

市发改委在通报中指明，该协会仅为考生提供“京东支付”这一唯一的报名费用支付工具，使得作为消费者的考生必须与“京东支付”之间形成资金支付结算服务关系，没有选择性地必须注册成为“京东支付”的用户，破坏了提供资金支付结算服务的经营者之间的公平竞争环境，从而损害了消费者和其他经营者的利益。

该行为涉嫌违反《反垄断法》第三十二条的规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。在调查过程中，中国证券业协会作出了整改承诺，将采用第三方支付综合平台服务，综合平台包含支付宝、微信、银联等多种支付渠道，供考生选择；在有条件的地区增加现场报名方式，供考生现场报名、缴费。整改工作，将于明年3月31日前完成。

除此之外，朝阳区农委，也被查出存在滥用行政权力排除、限制竞争的行为。朝阳农委制定的《朝阳区农村地区产业发展指导目录(2016年版)》文件中，对农村地区拟建产业项目设定了产业项目集体收益的最低标准，要求各地区办事处、乡政府引入的产业项目的集体收益不得低于该最低标准。

经调查，这一行为涉嫌违反《反垄断法》第八条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争”的规定。根据通报，在调查过程中，朝阳农委及时认识到涉嫌排除、限制竞争的问题，于12月22日印发通知主动废止了原文件中相关规定，主动纠正了滥用行政权力的问题。

相关新闻

北京布局十个新产业路线图

本报讯（记者 雷嘉）前日，本市一天之内出台十个构建高精尖经济结构的文件，为十个高精尖产业画出了发展的“路线图”。昨天，10余位相关领域的企业负责人和科学家受邀，研讨新政策。企业家和科学家们对北京市的新产业蓝图给予了高度肯定。

新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能、软件和信息服务以及科技服务业等十个高精尖产业的发展《指导意见》前日由市委市政府印发。十个《指导意见》确立了各个产业的发展目标、主要任务和配套的保障措施。从目标任务看，十个产业的目标任务都详细而明确。

北青报记者发现，例如医药健康产业，提出到2020年全行业研发投入占主营业务收入比重要达到6%以上，北京的药物研发要由“跟跑”变成“领跑”。集成电路产业，骨干企业芯片设计能力要达到7至10纳米，3至5家企业成长为国际先进企业或国内龙头企业；推进12英寸晶圆产线产能规模提升，支持8英寸晶圆产线、8英寸微机电系统（MEMS）产线及第二、三代半导体产线建设。

从保障措施看，主要包括两方面。一是鼓励和引导社会资本投入高精尖产业，目前本市已经建立了两只总规模在200亿元的基金：高精尖产业发展基金和科技创新基金。前者主要投资于集成电路、智能制造、诊疗技术等产业领域；后者主要用于原始创新、成果转化以及前端技术。

市财政局表示，接下来还将研究设立绿色发展基金和融资担保基金，重点解决本市中小企业融资难、融资贵等问题，支持中小企业发展。二是人才政策方面，市人力社保局已会同相关部门制定引进人才的若干措施，包括以学历学位和职称评价人才的引进方式、创新创业团队主要创始人和核心合伙人直接办理引进、综合评价引进等创新方式。

昨天的研讨会上，中芯北方集成电路制造（北京）总经理张昕、国家纳米科学中心研究员胡志远、闪联公司总裁孙育宁等多位企业负责人和科学家为北京市的新产业政策建言献策。