中央督察覆盖31个省　强力推进“三个十条”

核心提示：“大气十条”从2013年实施以来,空气质量逐步改善。环保部的数据显示,今年1到11月,全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降20.4%,京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降38.2%、31.7%、25.6%。

据新华社北京12月25日电 从蓝天保卫战到祁连山生态损害问责,从中央环保督察到推进生态文明建设……2017年,中国刮起一场场环保“风暴”。截至目前,中央环保督察已实现对31个省份的全覆盖,仅2017年的问责人数就超过1万人。

日前闭幕的中央经济工作会议要求,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。

强力推进“三个十条”,重点地区被严密“监督”

“大气十条”从2013年实施以来,空气质量逐步改善。环保部的数据显示,今年1到11月,全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降20.4%,京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降38.2%、31.7%、25.6%。

今年是“大气十条”第一阶段的收官之年,各地铆足了劲儿进行大气治理。京津冀及周边“2+26”城市通过推进清洁供暖减少散煤、强力整治“散乱污”企业、加强机动车尤其是重型柴油车监管等,减少污染物排放。为保证治污措施落到实处,今年4月,环保部从全国抽调5600名执法人员,对“2+26”城市开展为期一年的强化督查,被称为“史上最大规模的环保督查”。

与大气污染治理一样,今年也是“水十条”强力推进的一年。在“身边”的水环境方面,各地加快治理城市黑臭水体。

流经北京市红莲居民区的莲花河,曾是一条与名字极不相符的臭水沟。经过几年的治理,包括岸边植绿种花、铺设慢行系统、“点亮”河岸灯光等,如今已成风景宜人的“滨水绿道”。

让身边的水更干净,尤其要让饮用水更放心。截至11月13日,长江经济带沿线11省市前期排查出的490个饮用水水源地的环境违法问题,95%已整改完成。今年年底前,剩下的水源地环境隐患也要解决。

土壤环境质量关系着食品安全。今年我国加速推进“土十条”、防治土壤污染。全面启动土壤污染状况详查,初步建成国家土壤环境监测网,土壤污染防治法已提请全国人大常委会二次审议。

解决8万多个“身边”的突出环境问题

2017年,中央环保督察继续发力,目前已经实现对全国31个省份的全覆盖。两年来,中央环保督察累计已有超过1.7万人被问责。其中2017年进行的第三批、第四批中央环保督察问责人数就超过1万人。从2015年底在河北试点以来,中央环保督察直接推动解决8万多个群众身边的突出环境问题。

在山西省朔州市朔城区小平易乡,19座黏土烧结砖窑和66个各类非法煤炭生产经营企业被取缔拆除。倾倒在地里和河道里的大量煤矸石被清理干净。

从群众身边环境小麻烦到生态环境大问题,中央环保督察暴露出一些地方重发展、轻保护问题,环保不作为、乱作为的乱象。在贵州,督察发现,威宁县县城建设用地范围与自然保护区范围重叠面积由2009年规划确定的2217亩扩大到目前的25411亩,“城进湖退”问题突出。今年初,中央督查组对甘肃祁连山局部生态破坏问题进行专项督查。7月,中办、国办就祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报……

保蓝天治“坏水”,还有一场场攻坚战要打

尽管环境明显好转,但要达到“污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善”的目标,还有一场场攻坚战要打。

——在大气治理方面。从今年秋冬到明年3月份,京津冀及周边地区将持续实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,“2+26”城市PM2.5平均浓度和重污染天数双双同比下降15%以上；将实施包括燃煤、工业、机动车、扬尘、重污染天气应对等方面共11个大项、32个小项措施；通过督查巡查,量化问责等,将责任层层压实。

——在水环境治理方面。业内人士指出,继续推进“水十条”,流域治污一方面要通过基础设施建设、实施排污许可等减少污染物排放量；另一方面,要强化流域水生态保护,增加环境容量。

——在土壤治理方面。有关部门将通过详查摸清家底,加快构建管理技术体系,强化农用地分类管理和建设用地准入管理,推进土壤污染治理与修复试点,并通过强化“土十条”考核推动各地防治土壤污染。

2018年,环保税、新修订的水污染防治法等一系列法律法规也将助力污染防治攻坚战。中央经济工作会议明确要求,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登建议,充分调动政府各相关职能部门,各司其职、稳扎稳打,形成治污合力。(记者高敬)

中央环保督察组：有些环保问题在于地方不愿碰硬

据中青报报道，今年8月，中央环保督察组揭开了浙江省湖州市300吨病死猪被掩埋事件的盖子。24日，中央环保督察组在向浙江省反馈意见时指出，此事根源在于一些地方解决“老大难”环境问题时不愿碰硬。

中央环保督察组今年8月至9月在浙江督察时曾接到当地居民举报称，湖州市经济开发区三天门固废处置中心长期臭气扰民，百姓投诉无门。督察组针对群众举报问题督促地方核查后，发现该企业在三天门大银山违规掩埋约300吨病死猪。中央环保督察组认为，当地一些部门长期对环保问题不愿碰硬，才导致百姓关注得不到解决。

今天中央环保督察还给出了该省其他不愿碰硬的案例：嘉兴市不仅未对新塍塘饮用水源保护区原有5个商业地产项目进行清理，又于2014年违规审批占地面积达8000平方米的嘉德别墅项目，目前该饮用水源保护区违建项目占地达7.12万平方米，给饮用水水源保护带来隐患。

中央环保督察组认为，除此之外，浙江省的一些地方、一些部门在环境治理方面还存在监管不严的情况。绍兴市、金华市等就被中央环保督察组点了名。

绍兴市水处理发展有限公司在印染废水集中处理设施提标改造过程中弄虚作假，未按要求建设深度处理设施，导致一条60万吨/日的印染废水处理线自2016年以来一直超标排放。有关部门就此问题于2016年7月向绍兴市及柯桥区政府作过汇报，但未引起重视；而绍兴市环保局为使该污水处理厂能够“达标排放”，还擅自改变监测评价标准和在线监测点位。

金华市区域性污染问题突出，但相应监管工作没有到位，例如金华东阳市涂膜产业集聚区23家企业中有18家未配套有机废气治理设施，废气直排，周边群众长期投诉。

督察组发现，浙江省海洋生态保护不力，对海洋开发利用统筹不够，违法围填海、入海排污等问题比较突出，导致部分近岸海域水质持续恶化，全省2016年劣四类海水比例高达60%。

浙江省违法违规围填海问题突出。国家明确重点海湾和重点河口区域禁止围填海，但2015年7月以来，浙江省海洋与渔业局在重点河口海湾违规审批44宗围填海项目；宁波市杭州湾新区管委会在未取得海域使用权的情况下，在杭州湾湿地海洋保护区内开工建设“建塘江两侧围涂工程”，宁波市发展改革委核准该工程围涂5347公顷。中央环保督察组指出，各级海洋部门未按要求对违法围填海行为严格执法，仅对少数违法行为进行行政罚款，助长了违法填海行为。

浙江“垃圾围城”是中央环保督察提及的另一大问题。浙江全省生活垃圾处理能力缺口约8000吨/日。由于能力不足，现有生活垃圾处理设施普遍超负荷运行，问题多发、隐患突出。嘉兴市垃圾处理能力严重不足，所辖海盐县至今尚未建成生活垃圾无害化处理设施，导致跨省非法倾倒垃圾事件多发。