新华每日电讯：推进清洁供暖须“宜”字当头

核心提示：北方地区冬季清洁取暖是一项重大的民生工程、民心工程。对此,习近平总书记强调,要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。

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日前,环境保护部向京津冀及周边部分城市下发特急函,提出煤改气(电)没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。北京市紧急启动华能应急备用燃煤机组,减少本市天然气用量,缓解华北地区天然气紧张。国家发展改革委等部门、中石油等供气企业也多方采取措施,尽最大可能增供天然气,保障群众温暖过冬。

北方地区冬季清洁取暖是一项重大的民生工程、民心工程。对此,习近平总书记强调,要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。

“宜”字是扎实推进清洁取暖的重要遵循,只有在清洁取暖涉及的能源供应、工程建设、价格补贴、安全监管等各环节落实因地制宜、因时制宜的原则,才能把好事办好。

住房城乡建设部、国家发改委等四部门今年9月出台的《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》突出体现了这个“宜”字。但在推行中,由于“煤改气”成本较低、耗时更短,一些地方在环保考核重压和高额财政补贴诱惑下,不顾自身资源条件,短期内大上“煤改气”项目。以河北省为例,按计划到2017年10月底前要完成以电代煤、以气代煤180万户,但截至11月底,全省“煤改气”用户达230多万户,超过原计划三成。

然而,天然气行业有其特殊性,突击上马易遭遇储运瓶颈,导致供应链条断裂,甚至遗留安全隐患。

我国是一个多煤、缺油、少气的国家。数据显示,进入供暖季以来,全国日天然气消费量已连续突破历史高点。根据估算,今年我国天然气对外依存度将升至40%。在供需紧张的时候,一旦遇到进口气“卡脖子”,不管减量也好涨价也罢,国内天然气供应都会陷入非常被动的局面。

与此同时,我国燃煤供暖技术成熟稳定,通过普及清洁煤技术,实现煤炭的清洁化利用正成为现实。改善空气质量,散煤控制是关键。但控制散煤后选择哪种方式实现清洁供暖,必须“宜”字当头,充分评估自身资源禀赋和群众承受能力,统筹规划、稳妥推进,切不可因政绩考核强压任务,盲目冒进。

国家发改委、环保部等四部门日前已分别牵头组成调研组,赴北方多地调研督导,内容包括:北方“禁煤”地区煤改气(电)措施落实情况及存在的问题,保障民生用电用气用煤有关措施落实情况,部分地区采暖设施不到位、供气缺口大、收费不规范等问题的意见建议等。这些内容抓住了问题的关键。希望此次调研督导能发现问题所在,提出切实建议,让百姓兼得“温暖”和“蓝天”。(记者安蓓)

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新华社记者日前从山西省经信委了解到，2018年山西将进一步放开和规范电力市场，对于实施分表计量的“煤改电”采暖居民用户、果库冷藏用电用户，可由电网企业或售电公司打捆代理参与电力直接交易。

其中，“煤改电”用户由县（区）政府打捆与电网企业或售电公司签订代理协议，果库冷藏用户也可直接与电网企业或售电公司签订代理协议。单个售电公司打捆后代理“煤改电”用户或果库冷藏用户的年用电量均不得低于500万千瓦时。

发电、用电、售电等相关市场主体，参与2018年山西省电力交易的申报日期为2017年12月6日至13日。电力直接交易按长协交易、重点交易、普通交易的顺序开展，可采取年度双边自主协商、年度和月度集中竞价撮合及挂牌交易等方式。冬季供暖有特殊需求时，适时开展季度双边自主协商和集中竞价交易。

同时，山西鼓励风电等新能源企业与“煤改电”打捆用户开展市场交易，促进供暖期电力平衡和低谷风电的消纳。

据了解，经过对发电企业经营状况、冬季民生供热、新增用电全部进入市场等因素的统筹考虑，2018年山西省电力直接交易规模暂定为650亿千瓦时。