人社部@你：失业保险标准将提至最低工资的9成

核心提示：据人社部有关负责人介绍，失业保险制度的基本功能是保障失业人员失业期间的基本生活。近年来各地逐步提高失业保险金标准，保障失业人员基本生活取得重要成效。在确保失业保险基金平稳运行前提下，各地要适度提高失业保险金标准，逐步提升失业保障水平。

9月26日，人社部发布了日前由该部门及财政部联合印发的《关于调整失业保险金标准的指导意见》（以下简称《意见》），进一步提高失业人员基本生活保障水平。根据《意见》，各省、自治区、直辖市要在确保基金可持续前提下，适当提高失业保障水平，逐步将失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。而且，《意见》明确，各省要发挥省级调剂金的作用，加大对基金支撑能力弱的统筹地区的支持力度。

资料显示，失业保险是我国“五险一金”中的重要组成部分，具体指的是国家通过立法强制实行的，由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等渠道筹集资金建立失业保险基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段为其再就业创造条件的制度。据人社部有关负责人介绍，失业保险制度的基本功能是保障失业人员失业期间的基本生活。近年来各地逐步提高失业保险金标准，保障失业人员基本生活取得重要成效。在确保失业保险基金平稳运行前提下，各地要适度提高失业保险金标准，逐步提升失业保障水平。

上述负责人强调，提高失业保险金标准应以《失业保险条例》相关规定为依据，兼顾失业保险“保生活”和“促就业”两项基本功能，在确保基金运行安全前提下，随着经济社会发展，分步实施，循序渐进。

实际上，高企的社保缴费费率已令企业不堪重负，近年来，各级政府都在尽可能地挖掘五险一金中可以降低缴费比例的空间，为企业和职工降低缴费负担，其中，失业保险费率更成为国家层面降低社保费率的切入口。2015年2月国务院召开常务会议，明确我国将继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度，失业保险费率将由现行条例规定的3%统一降至2%。当时，相关部门就测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。然而，费率的降低也引发了人们对于社保待遇是否会随之下降的担忧，业内表示，本次人社部、财政部印发的《意见》正是打消社会顾虑的措施，在失业保险基金资金池整体相对充裕的情况下，保证甚至逐步提高对失业人员生活保障。

值得注意的是，对于未来社保费率、保障水平的变化，业内也有观点认为将不会像此前那么频繁，可能会更趋于谨慎。以基本医疗保险为例，目前我国已经出现部分地区医保资金支出增长太快，超出统筹地区医疗保险资金承受能力的现象，有些地区医保资金甚至出现“穿底”。

“我国之所以选择从失业保险费率作为突破口来降低，正是由于医保、养老保险涉及面太广，影响太大，且目前资金池已经颇为紧张，轻易的降低费率很容易引发更多连环问题产生。”专家表示，现阶段，我国对于每年各地的就业增长率和失业率的控制都是有硬指标规定的，因此失业保险金的池子基本不存在太大空缺，对于实际失业人数的影响也并不大。（记者 蒋梦惟）