核心提示：“我在这住了近40年,以前都不好意思邀请亲戚朋友来串门,因为门前的环境太差了。”梁萍说,“做梦都没想到家门口能变得这么漂亮!”

▲这是一张拼版照片,上图为北京西城区达智桥胡同整修前的模样(资料照片)；下图为整修一新的达智桥胡同(新华社记者李欣9月5日摄)。

新华社发

新华社北京9月11日电违建拆除了,开墙打洞封堵了,架空线开始入地了,胡同安静了……

“城市管理应该像绣花一样精细。”今年3月,习近平总书记在参加全国人代会上海代表团审议时说。

4月,《首都核心区背街小巷环境整治提升三年(2017-2019年)行动方案》迅即出台,对北京东西城2435条背街小巷提出了无私搭乱建、无开墙打洞、无乱停车、无乱搭架空线、创建文明街区等“十无一创建”3年治理计划,2000多名干部成为街巷长,化身“城市绣娘”。

5个月过去,首都核心区背街小巷整治提升得怎样?百姓感受如何?记者走进北京老城胡同实地探访。

小巷管家:“以前都不好意思邀请亲戚朋友来串门”

“没想到这次治理这么彻底,这么细致,简直是翻天覆地的变化。”东城区龙潭街道夕照寺西里南区,老住户梁萍感慨万千。

照片上,这片只有3栋老楼的社区曾被297处违建包围,进出社区的双向车道被两侧违建挤成只容一辆三轮车通行的“羊肠小道”。

如今,这里经过半年多整治面貌焕然一新:违建拆除,路面拓宽,两侧摆放着花箱,还多了块绿茵茵的草坪；原来乱停乱放的机动车也有序停放到专门的停车位。

大街是城市的“面子”,小巷则是“里子”。有面子,也要有里子。

动员部署、街巷巡查、和居民沟通、科学规划……5个月里,背街小巷整治提升工作紧锣密鼓地进行。

“我在这住了近40年,以前都不好意思邀请亲戚朋友来串门,因为门前的环境太差了。”梁萍说,“做梦都没想到家门口能变得这么漂亮!”

自己的事情自己办。继实施街巷长制后,龙潭街道率先推行“小巷管家”,邀请社区群众共治。梁萍主动报名当上了“管家”,每天在社区巡视,发现问题,能解决的解决,不能解决的及时上报……

胡同居民:“感觉天都变亮了”

“这条胡同一治理好,感觉天都变亮了。”在西城区达智桥胡同生活了几十年的袁继生老人感叹。

胡同只有186米长,整治前数十家店铺、摊位林立,遮阳伞一把挨着一把,原本可容两辆车并行的胡同,行人只能排着队走,居民出门只能看到“一线天”。

如今,违建拆除,店外经营和摆摊行为被清理,房屋外立面被修缮,道路重铺,胡同变得敞亮。

胡同里,停放着几辆轿车,还不时有车鸣笛通过……广内街道科长、达智桥胡同街长高波说,胡同里虽只有10辆车,停车问题已成头等大事,为此多次协调沟通。

“马上就要落实了。”高波兴奋地说,“等停车问题解决,这条胡同就基本治理好了。”

胡同里,坐落着著名的“公车上书”纪念地杨椒山祠。院落完全腾退后,这里将恢复历史风貌……

西城区前门西河沿街长1150米,至今仍保留着正乙祠戏楼等老建筑。这里乱停车、户外占道经营等问题也一度非常突出,居民反映强烈。

今年以来,大栅栏街道加强胡同内机动车整治、禁停,协调周边企业停车场供居民停车,基本解决了机动车乱停占道问题。

胡同宽敞,没有架空线,天空干干净净,最东头的正阳门城楼清晰可见。

“这条街通通透透、规规整整,让人看了就心里舒服,这样的街道才是‘首都范儿’。”85岁的陈福茂在这里住了40多年,满是自豪。

城管委主任:“未来的北京,将充分体现出首都风范、古都风韵、时代风貌”

北京,是一座有着3000多年建城史、860多年建都史的历史名城……

拆除违建36.2万平方米,封堵开墙打洞8543处,拆除违章广告牌匾4700余处,增加绿化植被9269平方米……数字枯燥却有力:2017年以来,首都核心区已有1211条背街小巷启动治理工作,其中189条达到无违建等“十无”标准。

随着治理工作快速推进,一条条街道、胡同“旧貌换新颜”:在前门,源自明代的三里河被重修,水绕庭院,胜似江南；在簋街,原本安全隐患众多、环境卫生脏乱的街道被全面整治……

不久前,北京核心区电力架空线入地改造工程已启动。到年底,首都核心区将有800余条背街小巷告别空中“蜘蛛网”……

“我们仰望的天空将不再是破碎的。”北京市城管委主任孙新军说,“未来的北京,将充分体现出首都风范、古都风韵、时代风貌,成为一座既有高楼大厦、车水马龙,又有绿树阴阴、鸟语花香的和谐宜居国际大都市。”

海淀1032条、朝阳1505条……眼下,北京背街小巷整治提升工作,正从东西城向城六区、城市副中心延伸。

“背街小巷的治理才刚刚开始。”孙新军说。

(记者李斌、季小波、关桂峰、孟菁、谢晗)

<链接> 北京“城市绣娘”:“上管天下管地,中间管空气”

新华社北京9月11日电(记者李斌、关桂峰、季小波)“上管天下管地,中间管空气,还管网格和绿地。”

今年4月起,北京市东城区龙潭街道城建科科长王秀云,多了个“头衔”??夕照寺西里南区巷长,几百米的巷子成了她天天要去走一两趟的“责任田”:拆违、开墙打洞、绿化、停车、架空线、堆物堆料等问题都要牵头解决。对自己的“责任”,她这样幽默形容。

背街小巷整治提升,是提升城市环境的基础、建设美丽城市的末端。和王秀云一样,北京核心区2435条背街小巷,都有了自己的街巷长。5个月过去,这些“城市绣娘”是怎样一种工作状态?心态如何?新华社记者走近多位基层街巷长,倾听他们的心声。

“再难的问题,认真当自家的事就能想到办法”

背街小巷都不长,却往往业态复杂、人口密度高。街巷长们纷纷走访社区、入户调查,了解“家底”。

东城区新开路胡同巷长姜波带着两名社工奔走于胡同街巷,亲手绘制了详细的工作地图,图上标注着哪个违建属于哪个院落、某处的电箱该如何挪动等信息。

这是向城市治理的痼疾顽症开战,任务重、难度大。“作为街巷长必须有坚定的决心,才能逐一解决难点问题。当然仅靠一人力量是远远不够的,必须广泛发动群众、单位和商户。”天桥街道腊竹胡同(东西段)街巷长贾志新说。

街巷长本身没有执法权、行政命令权,主要是做沟通反映、协调督促、穿针引线的工作,是解决问题的“前台”。在北京背街小巷整治中,城建、综治、安全、工商、城管等相关部门都纳入进来,形成治理合力,各部门定期召开街巷理事会进行决策、协调并监督整改。

“再难的问题,认真当自家的事就能想到办法,努力就能一点点往前推动。不管我们能不能立马解决,哪怕是我们认真在听,居民都能给出积极回馈。”西城区新文化街东段街巷长杜春晓说。

“相比于以前的治理模式大多是运动式或突击式,现在实行街巷长制后,管理成为常态化。”西城区德胜街道城管科副科长、双旗杆西路街长杨军剑说。

“最突出也最难解决的问题,是乱停车问题”

停车难,是背街小巷普遍面临的突出问题。“我是街长杨军剑,这里不可以停车,请您把车挪一下。”劝阻违章停车、随手撕下新贴的小广告,这便是杨军剑一天工作的开始。

“我们联合交通部门安装了隔离护栏和交通监控探头,违停要扣分扣钱,疏堵结合,不给乱停车的司机可乘之机。”他说。在杨军剑和街道办的努力协调下,驻区的一家企业在其空地处开辟出了358个车位,并且收费低于周边其他停车场,大大缓解了停车难这个大问题。

德胜街道还引进了绿色啄木鸟公益组织的志愿者,从8时到17时,双旗杆西路都有3名“绿马甲”负责劝导乱停乱放车辆。这条500米长的街道分布着一所小学、一所幼儿园,每天车流密集,人群熙攘。16时左右,接孩子放学的自行车、电动车、小汽车涌入街区,这里却秩序井然。

不过,停车难依然是街巷长普遍反映的问题??“最突出也最难解决的问题,就是乱停车问题”“一些胡同车多路窄,又缺乏实施错峰停车的单位资源,车辆停放难以实施有效管理”……

“像自己家客厅装修一样精心设计、精雕细琢”

治理背街小巷,难免触碰一些人的利益。

由于历史原因,龙潭街道夕照寺西里南区私搭乱建现象一度十分普遍,整治过程中,共拆除297处违建。

作为街巷长,王秀云走访了所有“违建户”,本子记了厚厚一摞。她有过独自一人被十几个彪形大汉围着宣讲政策,说得对方潸然泪下最终配合拆违的“女汉子”壮举,也有过居民煮好面条、让她吃口饭再干活的感人经历。

如今的夕照寺西里南区,在街巷长和小巷管家、居民共治下,干净、整洁、宽敞。

东城区为17个街道环境提升配备设计师,邀请规划专家量身定制环境提升设计方案；西城区加快推进阜内大街环境整治复兴计划,对鼓楼西大街开展多项街区整理提升工作……眼下,北京正加快研究制定街巷设计导则,按照“先设计、后整治”的原则,推进疏解整治的同时,进一步加强街巷风貌的修复与美化提升。

“后期提升建设,要像自己家客厅装修一样精心设计、精雕细琢。”西城区樱桃三条巷长黄飞的话,是大家的共同心声。

“这样的街道才是‘首都范儿’”

北京老城“绣花”记

（ 2017-09-12 ） 稿件来源： 新华每日电讯每日焦点

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