核心提示：昨日，由泉州市城市管理行政执法局、东南早报 联合举办的城市会客厅“为人管城”主题活动走进南安——“四部曲”完善矛盾调解，为人管城打造宜居南安。

昨日，由泉州市城市管理行政执法局、东南早报 联合举办的城市会客厅“为人管城”主题活动走进南安——

“四部曲”完善矛盾调解 为人管城打造宜居南安

典型人物 南安市行政执法局市容管理执法中队中队长 黄晓荣

20年“老”城管 乐于沟通暖心执法

1996年从学校毕业，1997年参与城市管理工作，今年恰好是黄晓荣工作的第20个年头。回首当城市管理者的这20年，黄晓荣坦言，有工作难做的辛苦，有不被理解的心酸，也有达成共识、城市变美后的自豪和满足。“20年，我得出一个结论，很多事情通过良好沟通，大多能够得到解决。”

今年39岁的黄晓荣是南安市行政执法局市容管理执法中队中队长，给人的第一印象是爱笑、健谈。在市容管理执法过程中，最难的事情之一，莫过于劝导占道经营的摊贩们规范经营行为。

上个月，一对河南籍夫妇的麻辣烫摊点被市容管理执法中队暂扣了。“我们事先发通知要求整改，也派队员前往拍照取证，思想工作也做了，几次下来，屡劝不改。”黄晓荣说道，整条街道的摊点都在划定区域内经营，就这一家往外“冒”，无奈之下，他带队将摊点和物品登记暂扣。当天下午，夫妻俩带着亲朋好友来到局里，想要回被暂扣的物品，“开了两辆车来，气势汹汹”。担心起冲突，黄晓荣选择了报警。

夫妻俩被带走时，黄晓荣一同去了派出所，继续不厌其烦地给夫妻俩做工作。一方面和他们沟通，希望可以互相理解，支持对方的工作；另一方面，黄晓荣主动向派出所民警表示愿意谅解，毕竟那对夫妻的孩子还独自在家等候。也许是看到了黄晓荣的善意，又或许是突然明白了黄晓荣话里的道理，当天晚上10点多，回家后的夫妻俩又特意赶到执法局，对正在值班的黄晓荣表示感谢。第二天，麻辣烫摊点已然回到划定区域内。“从来闹到来感谢，这样的变化充满戏剧性，也体现了沟通的魅力。”黄晓荣说，平日里，他总跟队员们强调做这份工作要懂得调整自己的心态，积极面对，也要懂得用好沟通这个制胜法宝，柔性执法。

这样的事例不少。此前，南安市第二市场外一位从事水果批发生意的店主十分抗拒市容管理执法中队，“我们人还没走到，她那边脾气和声势就起来了”。黄晓荣笑道，因为做批发，货物较多，店家摆起店外店，并且屡禁不止。“因为对方很抗拒，我们工作很难做，正常工作时间都不好沟通。”黄晓荣想了个迂回战术，每天下班换下制服后，他就绕到店里与店主及其儿子、儿媳聊天，说工作生活的不易，说为城市所做的努力。黄晓荣还和店家玩起“角色互换”的游戏，询问对方如果是城市管理者，他们希望自己所在的环境变得如何。“一段时间沟通下来，占道问题解决了，这也坚定了我用沟通解决问题，用服务的态度面对群众的决心。”黄晓荣说道。

即时快评

“管理即服务” 走出一条阳光大道

■早报记者 李心雨 郭晓冰

在人们印象中，城管和摊贩之间的关系向来微妙，甚至往往被贴上“互怼、冲突”的有色标签。不少民众提起城管,往往也是不理解之情溢于言表。而在南安，城管和群众却格外和谐，遇到事情不知该如何解决时，群众下意识地可能就想问问城管们。

为逐步调和群众中广泛存在的“四种矛盾”，南安市行政执法局不仅在全省行政执法系统率先成立矛盾调解委员会，还在逐步化解执法人员与执法相对人矛盾的基础上，由矛盾调解向为民办实事进阶，继而由为民办实事向信访案件息诉息访升级，在“管理即服务”方面走出一条阳光大道。

村民王晓瑜的异地翻建住房申请，黄志民一家移位建设住宅用地等需求，都在南安市行政执法局矛盾调解委员会的帮助下得到满足和解决。帮助群众审批，看起来只不过是动动手指头的小事情，但小举动却说明大问题，反映出城管部门由管理者向服务者的角色转换，对城市管理模式转型意义深远。城管是城市环境和公共秩序的管理者，但如果只把群众看成是被管理者，推行“你要服从我，否则你就要承担责任”的生硬管理方式，那么，频频出现“摊贩当街反抗、市民同声指责”或者“拆迁户有苦难诉，城管被指恶人”的情况也就不足为怪了。而如果城管把每一个群众当成自己的服务对象，始终把群众的生计放在心上，担当责任，情况将会截然不同，群众也将视城管人员为自己人，一面“秉公执法 模范公仆”的锦旗就是最好的证明。

毫无疑问，管理即服务，管理就应该从服务做起。正如南安市行政执法局市容管理执法中队中队长黄晓荣所说，“如果没有帮忙做好审批申请工作，群众迫于无奈选择违建，最后拆违的不还是我们？要想管理得轻松有效，首先就得做好服务”。是的，与其说“你是我管理的对象”，不如说“我是为你服务的”。这是一个管理者从事管理工作最本质的价值取向问题，也最终决定了管理效率与结果。南安城管帮助困难群众解决各类难题，以实际行动诠释了这一管理理念，值得肯定，更加值得推广。