核心提示：29日，记者从江苏省工商局以及省消协获悉，《江苏省消费者权益保护条例》将于7月1日正式实施。条例对消费者维权老大难问题提出解决方案，许多条款属全国首创。

经营者发行预付卡后“卷款”跑路，这样的行为将被认定为“欺诈”。29日，扬子晚报记者从江苏省工商局以及省消协获悉，《江苏省消费者权益保护条例》（以下简称条例）将于7月1日正式实施。条例对消费者维权老大难问题提出解决方案，许多条款属全国首创。除了将经营者发行预付卡后“卷款跑路”的情形定性为“欺诈”行为外，还有预付式消费等领域引入“冷静期”制度，要求设区的市、县（市、区）人民政府建立统一、独立的消费者投诉举报受理、处置信息平台等创设性规定。

新规十大亮点：新法规如何帮助消费者打好维权仗？

江苏省工商局消保分局副局长赵荣霞向记者介绍了条例十大亮点。

亮点1：对服务“欺诈”说不，加大消费者保护力度

《条例》针对供水、供电、供气、供暖、有线电视等公共服务，电信服务，餐饮服务，洗染服务，美容美发服务，住宅装饰装修服务，修理加工，职业介绍、婚姻介绍、房屋租售、出境出国等中介服务，营利性非学历教育培训服务，金融服务等10个热点服务行业，提出了更高要求，对典型消费侵权行为列举了负面清单。

同时，将两种典型侵害消费者权益的行为，明确列为“欺诈”：一是提供修理、加工、安装、装饰装修等服务时谎报用工用料，损坏、偷换零部件或者材料，偷工减料、加收费用等行为；二是从事职业介绍、婚姻介绍、房屋租售、出境出国、家政等中介服务时，提供虚假信息或采取欺骗等手段损害消费者权益的行为。

亮点2：个人信息有了三重“防护网”

条例对收集、使用消费者个人信息进行了明确规定，添加三重“防护网”。

一是收集使用需正当。条例规定了经营者收集、使用消费者个人信息的目的、方式和范围、条件；消费者有权要求经营者删除、修改其个人信息。明确未经消费者同意，经营者不得向其发送商业性信息。

二是信息泄露需补救。条例规定经营者应当建立健全信息保密和管理制度，并制订信息安全事件应急预案；一旦发生信息泄露，应当立即采取补救措施，避免造成损失或者损失扩大。

三是违法行为要重罚。条例规定经营者如有非法收集、买卖、滥用消费者个人信息的行为，可以处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5万以上50万元以下的罚款。构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

亮点3：网购维权将和网购一样方便

网购容易，但网络的虚拟性和空间的隔离性却令维权处处受限。针对现实问题，《条例》给网购等非现场销售商品和服务的经营者，设定了更多义务：一，条例要求非现场购物平台经营者，设立消费者权益保证金，建立先行赔付制度；二是明确非现场购物消费者享有七日无理由退货的权利，规定对于不宜退货的商品，经营者应当明确标注；三是对“商品完好”有了具体标准，现实生活中，一些经营者滥用“商品完好”规定，提高退货门槛。针对这个问题，条例明确了“七日无理由退货”商品的“完好”标准：保持原有品质、功能，商品的配件、商标标识、使用说明书等齐全，同时指出，消费者基于查验需要打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试，不影响商品的完好。

亮点4：预付卡有了“紧箍咒”退卡更自由，逃逸属欺诈

预付卡消费已经遍及消费领域的方方面面，但消费侵权时有发生，办卡容易退卡难，办卡后商家却关门走人的情况屡见不鲜。针对预付式消费问题频发的情况，《条例》打出了组合拳。规定单张记名卡限额不得超过五千元，单张不记名卡限额不得超过一千元；预付卡不得设定有效期；条例还要求保证退卡自由。消费者有权自付款之日起十五日内无理由要求退款。为了便于操作，条例详细规定了不同情况下如何退还金额以及支付利息的要求。

本次条例最大亮点是，规定了对发行单用途预付卡“逃逸”经营者的责任：将擅自停业、歇业或者变更经营场所且无法联络的，视为欺诈行为。