核心提示：这些说法里，有根据的内容并不多。偏偏，传言二字有着无穷多的拥趸。众所周知你岛是一家严肃活泼团结紧张的媒体，不妨做点正本清源的工作。

想必你也看到了，有关北京未来的规划正铺天盖地而来。

说法很多，比如北京新版规划里有雄安新区，北京要跟河北在雄安新区税收等方面分成，副中心不属于通州，中央政务区不属于你，等等。在未来尚未到来之际，想象似乎是没有边界的。

这些说法里，有根据的内容并不多。偏偏，传言二字有着无穷多的拥趸。众所周知你岛是一家严肃活泼团结紧张的媒体，不妨做点正本清源的工作。

送审

人们对北京规划的兴趣，岛上3月29日就知道了。那天，《北京城市总体规划（2016年—2030年）》草案在北京市规划展览馆开展。到那一看，人山人海，重要展区几无立锥之地。

按照北京官方的说法，这个持续了一个月的展览，公告期过后，北京市规划国土委拿到了1.15万条修改建议……然后，市政府常务会议进行修改，随后总体规划草案被送往首都规划建设委员会进行审议；再然后，北京市委常委会听取了情况汇报，并再次进行修改。从2014年到2017年，前后三年，七易其稿。

5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，这次全会只有一项议题，就是研究讨论《北京城市总体规划（2016年—2030年）（送审稿）》，一致同意将《总体规划》按程序上报党中央、国务院审定。本次送审的《总体规划》若获批，将成为新中国成立以来的第七版北京城市总体规划。

一个月间，从“草案”变成“送审稿”，并上报党中央、国务院。一经送审，北京的工作就将告一段落了。正因如此，此时此刻成为审视北京未来的一个节点。

尤为重要的是，此次《总体规划》最终是报党中央、国务院审定，这在城市规划审批中极为罕见。之前，《北京城市总体规划（2004年-2020年）》和《北京城市总体规划（1991年-2010年）》仅报国务院审批。

纵向对比后，再看横向。2016年10月20日，中共上海市第十届委员会第十三次全体会议审议《上海市城市总体规划（2016—2040）（送审稿）》，同意将规划按程序提交市人大常委会审议后，上报国务院审批。

几字之差，相信大家都懂。

12字

除了《总体规划》，这次会议上，北京市市委书记郭金龙的讲话含金量也不低。其中，“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，被外界广泛解读。

对比一个多月前看到的草案，侠客岛发现，这次郭金龙给出的12字，多了“一核”“一区”。

“一主、一副、两轴、多点”很好理解。“一主”是指“中心城区”；“一副”是指“北京城市副中心”；“两轴”是指“中轴线及其延长线、长安街及其延长线”；“多点”是指“位于平原地区的新城”，包括顺义、大兴、亦庄、昌平和房山新城等。

“一核”、“一区”则很有意思。

北京市的解释也已出炉。“一核”是指“首都功能核心区”，包括东城区和西城区。“一区”则是“生态涵养区”，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分。

此前，不少文章将“一区”理解为雄安新区，这很符合观者想象，不然，单独加上这个干嘛？由于此说影响太大，今天下午还引来了北京市规土委专门辟谣。

其实，无需这么麻烦，雄安新区地理位置、行政区划都还在河北呢，朋友们……

关系

当然，这绝不意味着，在北京的规划设计中，雄安的“戏份”不重。毕竟，在北京市市长蔡奇口中，这可是“北京两翼”之一。另一翼当然是北京城市副中心，这个也很值得一说。

郭金龙在谈到京津冀深度融入协同发展时，非常明确地表态，要把支持雄安新区建设当成自己的事，形成与北京中心城区、城市副中心功能分工、错位发展的新格局。

事实上，作为两翼之一的雄安，在疏解北京非首都功能上有重要的作用。《总体规划》确定，北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定控制在2300万人左右。这意味着，北京市常住人口的增长幅度将非常有限，那些被北京持续吸引而来的人才，甚至北京本地人才，最好是被哪里吸引去了，对吧？

再说北京城市副中心。从2012年到现在，副中心的名字变化多次，最终确定为城市副中心。名字的变化代表了其职能从单一到综合的变化。

一个月前，北京市长蔡奇到通州来了个“蹲点调研”，很有意思。在这次调研中，他明确谈了三对关系。一是副中心和中心城区的关系，二是副中心和通州区的关系，三是副中心和北三县的关系。

有趣就有趣在后两对关系上。何谓副中心和通州区的关系？这几天网上颇多猜测，一种主流猜测认为，这意味着虽然在通州，但城市副中心不归通州管。蔡奇的回答是，“通州全区作为副中心的外围控制区，与副中心一体建设发展”。

那么，北三县又是什么？它指的是廊坊的三个县市，三河市、大厂回族自治县和香河县，身处北京和天津包围之中，长期以来，都被关心北京发展的人士视作一片热土。这次，蔡奇作为北京市长，主动谈到城市副中心与河北三个县的关系，“副中心也要和北三县协同发展，统一规划、统一政策、统一管控。” 在现有的行政区划分隔状况下，如何做到跨区划的“三统一”？会不会有更进一步的措施打破区划分隔？这个“三统一”的想象空间已经非常大。

说来说去，这些消息大都来自已经见报的文章。何必传谣。

北京规划国土委:雄安新区纳入北京城市规划是误读

近日，有媒体报道称《北京城市总体规划(2016年-2030年)(送审稿)》(以下简称《总体规划》)提出的“一核一主一副，两轴多点一区”城市空间结构中的“一区”是指雄安新区。北京市规划国土委表示，这是对北京新总规城市空间结构的错误解读，“一区”是指北京的生态涵养区。

雄安新区纳入北京城市总规系误读

日前，《北京城市总体规划（2016年-2030年）（送审稿）》提出，北京将构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。有报道提出，“一区”是指雄安新区。对此，市规划国土委昨天表示，此说法是对北京新总规城市空间结构的错误解读，“一区”是指北京的生态涵养区。

在5月17日召开的市委十一届十四次全会上，《总体规划》提出，在市域范围内形成“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，目的是要改变单中心聚集、城市“摊大饼”的发展模式。相比于此前《总体规划》的征求意见稿，送审稿中增加了“一核”、“一区”的表述。在全会上，市委书记郭金龙还表示，要把支持雄安新区建设当成自己的事，形成与北京中心城区、城市副中心功能分工、错位发展的新格局。

昨天，有报道据此认为，《总体规划》中北京城市空间结构的“一区”即为雄安新区。对此，市规划国土委表示，“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间结构，是对北京市域范围内空间格局做出的规划安排。

具体而言，“一核”是指“首都功能核心区”；“一主”是指“中心城区”；“一副”是指“北京城市副中心”；“两轴”是指“中轴线及其延长线、长安街及其延长线”；“多点”是指“位于平原地区的新城”，包括顺义、大兴、亦庄、昌平和房山新城等；“一区”是指“生态涵养区”，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分。

规划国土委相关负责人介绍，“一核一主一副，两轴多点一区”是本市在积极落实中央关于推进京津冀协同发展的战略部署过程中，统筹谋划、确定的北京市域范围内的空间布局安排，而对于建设以首都为核心的世界级城市群和对接支持河北雄安新区建设等内容，《总体规划》中也做了重点安排。目前，《总体规划》已经市委全会审议通过，修改完善后将按程序上报党中央、国务院，待批复后将及时向社会公布。