核心提示：中国证监会主席刘士余日前表示，2017年，证监会将保持依法全面从严监管，把防控金融风险放在更加突出位置，推进资本市场改革发展“稳中有进”。

守住不发生系统性风险底线

在10日至11日召开的2017年全国证券期货监管工作会议上，刘士余说，2017年的资本市场运行内外环境将更趋复杂，证监会将以稳定为底线、以发展为主旋律，从六个方面把握住“稳”，六个方面体现出“进”，协调推进资本市场改革稳定发展和监管各项工作。

具体来看，在“稳”的方面：一是市场化、法治化、国际化的改革方向不偏离；二是市场证明行之有效的监管政策和做法不动摇、不折腾；三是资本市场运行要稳；四是持续打击资本市场违法违规行为；五是对市场运行中的各种问题和现象反应要灵、判断要准、行动要迅速；六是应对风险的各种预案要全、责任要明、出手要果断。

在“进”的方面：一是“四个意识”必须要增强；二是服务实体经济和国家战略的能力要提升；三是多层次资本市场体系改革要深化，市场基础性功能要强化；四是资本市场生态环境要净化，敢于亮剑，善于亮剑；五是证券期货行业服务能力和国际竞争力要有所提升；六是开放要有新举措，法制建设要有新成就。

刘士余强调，2017年证券期货监管工作将牢牢守住不发生系统性风险底线，继续提升监管能力，切实推进和服务供给侧结构性改革，提升资本市场服务实体经济和社会发展能力。

2016年办结立案案件233件

证监会系统2016年办结立案案件233件，累计对393名涉案当事人采取限制出境措施，冻结涉案资金20．64亿元。与此同时，55起案件移送公安机关追究刑事责任，公安机关已对其中45起立案侦查，移送成案率创历史新高。

据了解，去年证监会系统共受理违法违规有效线索603件，启动调查551件；新增立案案件302件，比前三年平均数量增长23％；新增涉外案件178件，同比增长24％。

证监会新闻发言人邓舸介绍说，2016年信息披露违法、内幕交易、操纵市场立案案件共计182件，上述案件在新增立案案件中的占比分别为24％、21％、15％。

“2016年，案件查处工作向并购重组、新三板、基金、债券、期货等多领域和交易、托管、审计、评估等多环节大幅延伸。”邓舸说，2016年的稽查执法拓宽了线索来源，更加注重提升线索质量，充分发挥监管执法合力，扎实推进专项执法行动。

他表示，2017年证监会将严厉打击证券期货违法犯罪活动，严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼，敢于亮剑，依法维护资本市场运行秩序，切实防范资本市场风险，有效促进资本市场规范发展。

对于市场关注的“部分公司为了IPO迁址贫困县”现象，证监会作出回应，不支持单纯为上市买通道、利用政策“钻空子”套利等形式主义行为。

据了解，2016年9月9日，证监会公布实施了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，明确贫困地区企业申请首发上市实行“即报即审、审过即发”政策。

证监会新闻发言人邓舸说，证监会在执行上述政策时，主要坚持依法合规和精准扶贫两个原则。

邓舸还回应了清理整顿涉嫌非法公开发行的金融资产交易所的进展情况。他说，目前各地交易场所清理整顿“回头看”工作正在有序开展。