校外培训机构设银行专用账户可大范围推广

核心提示：针对校外培训乱象，今年2月教育部等四部委联合开展整治校外培训专项行动，各地采取治理措施收效明显。

资料图：2018年5月25日（周五），南京一家全国连锁培训机构的教学点内，一名培训人员为听课的学生辅导小学数学题。新华社记者韩瑜庆摄

北京西城区教委近日提出要求，本月23日前完成全部校外培训机构集中整改。西城区教委相关负责人表示，将建议对校外培训机构收费进行监管，在银行设立收费专用账户，校外培训机构开设户头，接受银行监管；各培训机构按比例缴纳保证金，信誉好的培训机构比例可降低。(12月14日《北京青年报》)

针对校外培训乱象，今年2月教育部等四部委联合开展整治校外培训专项行动，各地采取治理措施收效明显。教育部最新披露，截至12月12日，全国共摸排40万所校外培训机构，发现存在问题机构27.3万所，现已整改24.8万所，整改完成率达到90%。这不仅有助于减轻学生课外负担，还将促进校外培训市场规范化发展。

如何建立长效监管机制，是摆在教育部门面前的一道难题。北京市西城区教委此次提出的两个建议，让人眼前一亮，一个是让校外培训机构在银行设立收费专用账户，这可以防止消费者预付款被挪用。很多培训机构为了长期“绑牢”学生，要求让家长一次性交纳一年或更长时间的学费，但近年来频现培训机构关门、倒闭、跑路等事件，给家长造成经济损失，并造成恶劣的社会影响。

为了保障消费者合法权益，今年8月国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，要求严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。据报道，一些地方部分培训机构仍违反禁令乱收费，预付费周期普遍超过一年。

在这种情况下，要想防止某些培训机构突然关门跑路，有必要对消费者预付款进行有效监管。北京西城区教委的建议是个好办法，因为设立收费专用账户后，由银行进行监管，培训机构就很难动用消费者预付款进行扩张，或者用于其他方面，这样既能防止培训机构扩张过快而夭折，也能切实保护消费者合法权益。

另一个建议是让培训机构按比例缴纳保证金，这也是防止培训机构突然关门、跑路的好办法。从实际情况看，一些培训机构突然关门，不仅造成消费者难以讨要预付款，也造成培训机构员工难以讨要被拖欠的工资。有了保证金之后，就能用保证金先行返还家长的预付款，垫付员工的工资。更重要的是，缴纳保证金有助倒逼培训机构更加重视信誉。

需要注意的是，如果让培训机构设立收费专户，对预付款进行监管，必须吸取共享单车押金难退的教训。之前，虽然有关规定要求共享单车运营企业设立押金账户，让银行来监管，但不少用户依然遭遇押金难退，原因在于银行并没有履行监管义务。如何让银行真正监管培训机构收费专用账户，需要有关方面拿出“硬”措施。

如果未来在校外培训市场建立保证金制度，同样也要吸取过去的某些教训。比如，为解决拖欠农民工工资问题，不少地方建立了工程建设领域工资保证金制度，也切实发挥着积极作用，但一些地方和单位执行工资保证金制度刚性不足，有的企业并未缴纳农民工工资保证金，也未受到相应的处理或处罚。所以，培训机构缴纳保证金虽然是好办法，但关键要有感性的执行。

西城区教委相关负责人介绍，一些校外办学机构已经向居民楼、写字楼转移，检查难度加大，一些异地办学机构因为没有备案信息，系统查不到，检查有难度。要求培训机构在银行设收费专户、缴纳保证金，前提是把转移到居民楼、写字楼的培训机构纳入监管，并利用网络有效监管异地办学机构。做好这些具体的工作并不容易，但校外培训机构整改治理必须做好做实，为此付出多大的努力都是值得的。