40年减少贫困人口8.5亿！中国发布人权白皮书

核心提示：白皮书表示，改革开放40年来，中国形成了以人民为中心、以生存权发展权为首要的基本人权、以全面加强人权法治建设为路径、以各项人权综合协调发展为目标的人权发展新理念。

12月11日，临城县临城镇挟泉村村民在智能化鸡舍捡拾鸡蛋。新华社记者 朱旭东 摄

昨日，国务院新闻办公室发表《改革开放40年中国人权事业的发展进步》白皮书。这份近3万字的白皮书，从消除贫困、确保饮用水安全、改善基本居住条件、人民出行、生命健康权、社会救助、环境权利保障等方面，总结了40年来中国人权事业取得的进展。

白皮书表示，改革开放40年来，中国形成了以人民为中心、以生存权发展权为首要的基本人权、以全面加强人权法治建设为路径、以各项人权综合协调发展为目标的人权发展新理念。

与此同时，中国广泛开展人权领域交流合作，认真履行国际人权义务，全面参与国际人权事务，积极促进全球人权治理体系变革，致力于构建人类命运共同体，为推动世界人权事业发展不断作出新贡献。

白皮书强调，中国是当今世界上最大的发展中国家。中国人权事业的发展进步，不仅使中国人民享有充分的人权，而且为全人类发展作出重大贡献，为维护人的尊严，丰富人权文化多样性，提供了中国经验和中国方案。

“人权没有最好，只有更好。”白皮书认为，实现更加充分的人权保障，中国还有很长的路要走，仍面临许多困难和挑战。中国的发展仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题突出，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，人民在就业、教育、医疗、养老、环境等方面还有更多的期盼，人权保障法治化水平仍需进一步提高。

法治 人身人格权保障不断加强

白皮书指出，40年来中国人身人格权保障不断加强。

白皮书强调，宪法确认了公民人格权。中共十九大再次强调保护人民人身权、财产权、人格权，彰显了保护人格尊严、促进人的全面发展的人文关怀。

民法通则和侵权责任法进一步建立了人格权保护体系。民法总则专设“民事权利”一章，其中对人格权作了专门规定。2018年8月，提请审议的民法典各分编草案中，设立了独立的人格权编。

同时，废止收容遣送制度和劳动教养制度；大力推进户籍制度改革。

白皮书说，2014年，国务院印发关于进一步推进户籍制度改革的意见，进一步放宽了户口迁徙政策限制，促进有能力在城镇稳定就业的常住人口有序实现市民化。

2017年，全国户籍人口城镇化率达到42.35%，比2012年提高7个百分点。中共十八大以来，共为1400余万无户口人员办理了落户，全国无户口人员登记户口问题已经基本解决。

此外，严格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全。2017年，公安机关开展专项行动，集中办理了一批涉嫌侵犯公民个人信息的案事件，泄露公民个人信息案事件得到有效遏制。

减贫 40年减少贫困人口8.5亿

白皮书指出，改革开放40年来，中国坚持以生存权和发展权作为首要的基本人权，人民生活总体上实现了从贫困到温饱、从温饱到小康的历史性飞跃。

白皮书说，消除贫困是中国人权保障的重中之重。经过多年不懈奋斗，中国农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，贫困地区农民生产生活条件显著改善。

据世界银行测算，按照人均每天支出1.9美元的国际贫困标准，过去40年中国共减少贫困人口8.5亿多人，对全球减贫贡献率超过70%。按中国现行贫困标准，1978年至2017年，中国农村贫困人口由7.7亿人减少到3046万人，贫困发生率由97.5%下降到3.1%。2012年至2017年，中国每年有1000多万人稳定脱贫。

“中国是世界上减贫人口最多的国家，也是率先完成联合国千年发展目标减贫目标的发展中国家。中国的减贫成就是中国人权事业发展的最显著标志。”白皮书说。