核心提示：2018年7月27日审议通过的《河南省老年人权益保障条例》又在此基础上进行了修改：领取独生子女父母光荣证的老年人，在住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20天的护理假，护理假期间视为出勤。
10月17日，四川省眉山市青神县青城镇机关、社区志愿者在凤阳社区老年人残疾人日间照料中心和老人一起包饺子，欢度重阳佳节。新华社发（张忠苹 摄）
山西省政府办公厅近日发文提出，对于父母年满60周岁的计划生育家庭，父母患病住院期间，用人单位应当支持子女照料陪护，并给予每年不超过15天的照料假。
新京报记者梳理发现，今年以来，包括山西在内，河北、江西、浙江、甘肃等多个省份都明确了给予子女“灵活休假”以照料家庭老年人的福利政策。
多地出台独生子女照料老人“灵活休假”政策
最早在地方立法中对独生子女护理假作出规定的是河南省。
法制日报记者获悉，2016年5月，新修订的《河南省人口与计划生育条例》规定，独生子女父母年满60周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。
据郑州日报报道，2018年7月27日审议通过的《河南省老年人权益保障条例》又在此基础上进行了修改：领取独生子女父母光荣证的老年人，在住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20天的护理假，护理假期间视为出勤。
2017年3月1日起施行的《福建省老年人权益保障条例》规定，独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过10天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。
江西省、河北省、重庆市跟福建省差不多：也都是独生子女每年可累计享受不超过10天的护理假，护理期间工资待遇不变。
2017年5月，广西日报转发《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》：独生子女父母年满六十周岁的，患病住院期间，用人单位应当给予其子女每年累计不超过十五天的护理假。护理期间的工资、津贴、补贴和奖金，其用人单位不得扣减。
与广西省相同，山西省、甘肃省、海南省、广州市给予父母年满60周岁的独生子女每年不超过15天的带薪照料假。
这几省将护理假享受范围扩大至所有子女
值得注意的是，四川、湖北、内蒙古等几个省份则将护理假享受范围扩大至所有子女。
2017年9月，湖北省公布《中华人民共和国老年人权益保障法》，湖北日报记者梳理后发现，对于护理假部分，是这么规定的：对赡养人、扶养人照顾失能或者患病住院老年人的，用人单位应当提供便利，并给予每年累计不少于十天的护理时间；对独生子女照顾失能或者患病住院老年人的，每年护理时间应当累计不少于十五天。
四川日报记者从四川省人大法工委社会法规处获悉，2018年7月新修订的《四川省老年人权益保障条例》规定：老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过十五日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过七日的护理照料时间。
为保障老年人合法权益，人民日报援引内蒙古自治区于日前公布的《内蒙古自治区老年人权益保障条例》指出：老年人患病住院期间，子女所在单位应当给予陪护假。独生子女的陪护假每年累计不少于二十日，非独生子女的陪护假每年累计不少于十日。
而黑龙江的规定与内蒙古相同。
此外，2016年8月，新京报记者援引北京市政府常务会审议通过的《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》提出：北京将打造“老年友好型城市”，鼓励用人单位给予员工“孝老假”。
浙江省则将进一步放宽除杭州市区外老年父母投靠子女户口迁移的条件限制，同时鼓励用人单位可采取分散灵活休假方式，方便职工探视和照料老年人。
一问：探亲假出台30余年为何难落实？
目前鼓励“常回家看看”的假期包括探亲假等，虽然1981年国家曾出台职工探亲待遇的规定，很多省份也明确了实施细则，然而，在企业甚至是机关事业单位，能够休探亲假的人并不多，有专家表示该假期已“名存实亡”，建议进行改革。
新京报记者对北京市20位来自国家机关、企事业单位的职工进行采访，其中8人表示，未听说单位有探亲假。20人中，休过探亲假的只有5人。
除了工作太忙、领导不批之外，员工不休探亲假的主要原因是影响收入。虽然国家规定，探亲假期间不扣工资，但这部分工资仅为基本工资，大部分绩效工资则会被扣掉。
北京海淀区某街道人事科一位负责人介绍，该街道近十年来只有一位员工请了探亲假，还是因为家里出了急事，离开时间较长，回来补假时填的“探亲假”。工信部下属一事业单位员工称，“我们的档案工资只有几百块，其他的是绩效工资。如果休探亲假的话，几千块就没了。”
据原国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2015》，“空巢老人”（子女离家后的老年人）占到老年人总数的一半。首都经济贸易大学劳动经济学院教授冯喜良认为，中国步入老龄化社会的步伐在加快，从老年人的角度来看，认真落实子女休假的相关政策很有必要。
二问：“有假难休”怎么破？
10月17日，杭州市余杭区塘栖镇河西埭村的老人在孝心宴上品尝重阳糕。新华社记者 徐昱 摄
在当今的中国社会，养老问题成为日益突出的问题。
数据显示，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。
对于子女，特别是独生子女来说，护理假无疑可以为大家为尽孝“保驾护航”，受到社会普遍认可，但也有不少民众表示担心，“有假难休”的尴尬难以化解。
对此，有专家建议，在推广此类假期时，不妨对执行制度较好的企业予以奖励和税收优惠，执行不好的予以惩戒。
也有专家强调，应该从国家层面立法，推动假期落地。
中新网援引中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长李明舜此前接受采访时说的话表示，在中国逐步迈入老龄化社会的当下，多地立法明确护理假，有利于更好地保障老年人的合法权益，建议在地方性法规施行一段时间后，对其效果进行评估，总结相关经验后可在国家层面进行立法或修法。（综合新京报、法制日报、中新网、人民日报、四川日报、湖北日报、郑州日报、广西日报等报道）
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