北京7月起执行新规：部分顺风车涉嫌非法运营

核心提示：李子成介绍，今后对于什么是合乘、什么是经营性的活动，相关部门还要出台更详细的界定文件。

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北京部分网约车平台“顺风车”业务存在盈利性或涉嫌非法营运。上午，市交通委法制处副处长李子成在“治堵大家谈”广播节目上表示，只要有盈利性，就超出合乘范围，属于经营行为。今后对于什么是合乘、什么是经营性的活动，相关部门还要出台更详细的界定文件。据介绍，《北京市查处非法客运若干规定》7月起执行。

“顺风车”或涉嫌非法营运

对于网约车平台提供的“顺风车”服务是否属于合乘范围，北京市交通委法制处副处长李子成介绍，合乘是免费或者合理分担出行费用的一种出行模式，分摊的费用不应该超过出行成本，不能具有盈利性，而目前网约车平台上运营的所谓“顺风车”服务，收费普遍都超过“合理分摊”的范围，这些行为都涉嫌以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

李子成介绍，2016年北京市发布《私人小客车合乘出行指导意见》，鼓励小客车合乘。合乘与经营区别在于，合乘是由驾驶员主导行驶路线，允许乘车人分担一定的用车成本，但不允许驾驶员通过顺风车平台盈利经营则是由乘客付费，按照乘客意愿或者固定线路行驶。只要有盈利性，就属于经营行为。

据统计，目前北京有两种合乘模式，一种是短途长期，指几个人居住和工作地点相近，合乘一辆车进行日常通勤；一种是长途短期，例如节假日、黄金周多人相约，共同抵达同一个目的地。李子成介绍，今后对于什么是合乘、什么是经营性的活动，相关部门还要出台更详细的界定文件。在执行《北京市查处非法客运若干规定》的过程中，执法部门也会对合法合乘和非法营运的行为加强宣传。

市民三招可辨别“克隆出租车”

对于机场、火车站周边存在主动揽客、议价的“假出租”问题，北京市交通执法总队执法综合处处长宋蓉介绍，假冒的巡游出租车，实际上就是克隆车，从外观上很接近正规出租车，对社会危害较大。这些“克隆车”大部分是二手车市场流出的车辆，车况性能较差，驾驶员也没有经过考试培训，一旦发生问题，乘客维权难度大。

作为乘客，可通过三方面来确定是否是克隆车：一是看车牌，正规出租车是京B牌照，如果车辆牌照不是“京B”开头，则肯定不是正规巡游出租车；第二要看车况，如果车辆比较破旧，内部脏乱差，就要提高警惕；第三要看服务监督卡，正规出租车需要在副驾位置摆放服务监督卡，乘客可以扫描监督卡上的二维码来了解到驾驶员情况，如果车辆上没有监督卡，就一定存在问题。

去年查扣黑车1万辆

宋蓉介绍，按照以往分工，交通执法总队主要负责打击轨道交通车站附近盘踞的黑车。总体情况来看，目前中心城区由于公共交通相对发达，黑车相对较少，城近郊区上下班高峰期以及夜间公交收车后，黑车聚集量相对增大。从去年来看，黑车查扣1万辆，取得了一些效果，但是由于城乡结合部地区公共交通运力不足，难免还会出现黑车聚集的情况。

一些黑车司机、黑摩的与执法部门“打游击”，一旦有人观望到执法人员前来检查，就通过微信群等手段通风报信，来逃避处罚，因此执法难度更大。从执法来说，涉及违法停车、揽客、通风报信，还有涉及阻碍执法的问题，一个部门“单打独斗”相对困难，今后公安、交管、城管、交通将会进行综合性执法，建立联勤联动机制。

广播中，不少市民反映国贸桥、大望路路段交通秩序混乱。对此，宋蓉介绍，国贸地区往返燕郊、通州上下班期间瞬时客流较大，公共交通乘客等候时间长，一些人员借机揽客进行非法营运。目前CBD地区交通综合治理已经开始启动。在措施上，交通执法总队把责任明确到各个执法分队，对公交地铁站采取固定点位看守的方式进行巡查。同时与公安、交管等部门进行联勤联动，对违法停车、揽客、占道经营、非法营运行为同步进行打击。此外还联合公交集团加大公共交通运力。今年以来，国贸地区已查处非法运营500起，情况已有所改善，但对国贸地区的交通治理仍有很多工作要做。