霍尔果斯“注册经济”：一址多照暂停　有公司撤离

核心提示：2018年6月3日至5日，记者再次对霍尔果斯进行实地走访了解到，2017年底霍尔果斯当地加强对注册企业的地址要求，2018年初已经开始了整改，清理“一址多照”，开始实行“一址一照”。

6月3日，霍尔果斯市行政服务中心。本版摄影/新京报记者 李云琦

在边陲“名城”霍尔果斯，注册在当地、享受税收优惠政策，但并不在当地实际经营的企业，被称作“注册型”企业。2017年11月，新京报对霍尔果斯的“注册经济”进行了报道，记者当时发现，霍尔果斯当地允许“一址多照”存在，有同一地址上注册了近千家公司，注册型企业占比较大。

2018年6月3日至5日，新京报记者再次对霍尔果斯进行实地走访了解到，2017年底霍尔果斯当地加强对注册企业的地址要求，2018年初已经开始了整改，清理“一址多照”，开始实行“一址一照”。新京报记者多方了解到，霍尔果斯此前的增值税返还、个人所得税减免政策目前暂停。

今年4月3日，霍尔果斯国家税务局下发公告，要求霍尔果斯2017年度公司企业利润占营业收入比重超过50%以上的企业，进行税务自查，其中涉及多家上市公司的子公司。

对“注册经济”进行整改的另一边，霍尔果斯正在经历一场“变形记”，新增注册型企业减少，同时也用奖励房子的政策吸引人才。霍尔果斯当地招商局相关人士对新京报记者介绍，霍尔果斯加大了对实体经济的推动力度。霍尔果斯还将和深圳华强北合作，在霍尔果斯建设手机组装、销售基地。

“一址多照”暂停，有公司主动撤离

当霍尔果斯在众人眼中还是“税收洼地”时，有公司开始主动撤离。5月2日，新三板挂牌公司成翼传媒发布公告称，公司计划注销霍尔果斯成翼文化传媒有限公司。

成翼传媒表示，打算注销“有利于公司优化资源配置，提高管理效率和运作效率。全资子公司注销后，公司合并财务报表的范围将相应地发生变化，但不会对公司的整体业务发展和盈利水平产生不利影响。”

记者从当地代理注册公司的工作人员处获得的一份文件显示，成翼传媒决定撤离霍尔果斯的二十多天前，4月11日，新疆维吾尔自治区的工商行政管理局下发《关于暂停执行“一址多照”政策的通知》。

上述文件显示，新疆工商局对喀什市、霍尔果斯市场监督管理局要求称，鉴于“一址多照”政策在执行中可能出现相关税收政策风险，即日起，暂停霍尔果斯经济开发区、喀什经济开发区内市场主体按照此前的“允许将同一地址作为多家市场主体的住所”的规定办理登记。并要求，及时清理规范不符合条件使用“允许将同一地址作为多家市场主体的住所”政策办理的各类市场主体，要求其限期办理住所变更登记。

据了解，霍尔果斯成翼文化传媒有限公司此前的注册地址为“新疆伊犁州霍尔果斯卡拉苏河欧陆经典小区1号楼1-110号”。据新京报此前报道，截至2017年10月31日，该地址上注册的企业有954家。

新京报记者去年调查，霍尔果斯当时存在近千家公司集结在同一个地址的情况。2017年10月31日，注册地址在“新疆伊犁州霍尔果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套区查验业务楼8楼”上的企业有957家。

2018年6月7日，新京报记者通过天眼查，输入“卡拉苏河欧陆经典小区1号楼1-110”检索，共计有49家企业在该地址上。输入“查验业务楼8楼”，共计检索出500家企业。

6月6日，霍尔果斯当地政府相关人士回应记者称，霍尔果斯严格落实国家规定，对涉及“一址多证”、没有具体经营活动等违规注册和经营行为会坚决予以清理。

记者发现，此前在该地址上注册的霍尔果斯正午阳光影视有限公司在5月18日已经变更注册地址为“霍尔果斯市亚欧路圆楼三楼”，注册地址在该地的霍尔果斯青春光线也在5月11日将地址变更至“亚欧路圆楼二楼”。亚欧路圆楼即为霍尔果斯亚欧路商贸中心的另一栋5层大厦。记者查询天眼查发现，该“亚欧路圆楼”共注册企业142家。

霍尔果斯招商局相关人士告诉记者，因为企业在这里有人力、租房等成本，他们也会主动劝一些长期不在霍尔果斯发生实际经营的企业撤离，“只要从事了经营活动都不会注销，有些公司前期在这里注册但一两年都没有从事经营活动，工商局也会劝其注销”。

6月4日，记者以希望注册公司为由咨询当地工商局相关情况。工作人员表示，除了在地址上要求“一址一照”之外，目前还要求企业在本地有实体办公，并且会不定期对企业进行实地核查，对不符合要求的企业会进行整改或清理。

新京报记者在一位当地从事注册代理业务的工作人员朋友圈里看到多条转让企业股权的信息，其中对拟转让的公司作出的标签就包含“无业务发生”等字眼。在霍尔果斯永和大厦一楼的一家代理公司门口的滚动广告牌上，也介绍公司提供的服务包括企业注销、清理乱账等服务。

范冰冰子公司在霍尔果斯无实体办公

天眼查数据显示，范冰冰为法人的无锡爱美神影视文化有限公司旗下，有一家全资子公司霍尔果斯爱美神影视文化有限公司，该公司地址位于“新疆伊犁州霍尔果斯市亚欧路商贸中心三楼30752号”。

6月4日，新京报记者来到霍尔果斯位于亚欧路的商贸中心看到，这里实际为一座3层高的商场，一楼二楼均有一些卖进口食品、服装、化妆品的店铺，三层实体经营的只有一个大的家具城卖家具。家具店的工作人员告诉记者，除此家具城外，三楼的另一片区域没有人办公。

记者看到，该商城每一层楼分为A、B、C区，“30752号”属于C区部分，该区域每一个地址均是按照小门店的形式存在，且所有门店均为锁闭状态。楼下的保安告诉记者，这里“什么都没有”。记者在三楼看到，三楼的门店均为玻璃门，所有玻璃门从内部就贴上了白纸，外部为锁闭状态，看不到店铺内的具体情况。

天眼查资料显示，地址同样位于“亚欧路商贸中心三楼”的企业总共有200多家，其中包括霍尔果斯欢瑞世纪影视传媒有限公司、东方花开文化艺术发展有限公司、霍尔果斯星图影业有限公司等。

将企业注册在霍尔果斯，主要是为了享受霍尔果斯的税收优惠政策。根据相关政策，在霍尔果斯对符合《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内、2010年至2020年间新注册公司，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年内免征企业所得税。

在这样的税收优惠政策下，大量企业涌入霍尔果斯，其中不乏知名企业或上市公司的子公司。其中如杨幂为背后股东之一的霍尔果斯嘉行、光线影业旗下的霍尔果斯青春光线影业有限公司等。根据当地政府的报告，截至2017年12月31日，霍尔果斯市各类市场主体总量22615户，注册资本（金）3021亿元，分别同比增长177.7%、202.5%。