中小学生减负成效如何？来听听学生、家长的心里话

核心提示：这些做法至少从外部环境上，让家长少了一些“兵荒马乱”“正在打仗”的焦虑。

三个月摸排整治，治理力度前所未有——

各地减负成效显著

从2月下旬，教育部等四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》开始，减负战役就吹响了第一声号角。3个月过去了，减负成效如何？5月25日，教育部召开新闻发布会，通报各地进展，记者也实地走访了广东省的一些中小学校、培训机构，采访老师、学生、家长、培训机构负责人，听听他们的心里话。

1 整改校外培训机构12251所，培训热还未真正降温

“你可以不来培训，但是你的同学都来了。”这是一家培训机构的广告词。广东省执信中学校长何勇告诉记者：“这是人为制造家长的恐慌。”

如今，这些广告都不见了踪影。明师教育培训学校校长肖明良告诉记者，他们本身的广告词中有一句“向未来生长”，在自查自纠后，把这句有些“夸大”的句子删掉了。

这些做法至少从外部环境上，让家长少了一些“兵荒马乱”“正在打仗”的焦虑。

当然，更多的焦虑还是来自“暗箱操作”，比如竞赛班、提前点招等招生乱象。新闻发布会上，北京市海淀区教委主任陆云泉告诉记者：“我们通过约谈热点学校的校长等方式，向社会公开承诺招生公平，并提供举报电话。学校招生只能通过网上申报，一些学校即使想要私下点招，学生也无法通过学籍识别，没办法注册学籍。家长们一定要相信，政府的治理力度前所未有，如果当前再发现有培训机构号称可以点招，不排除是他们在忽悠家长报班。一旦发现一例，民办学校立即停止招生资质，公办学校校长直接免职。”

教育部基础教育司司长吕玉刚列举了三个月来的成效。截至5月23日，教育部门已摸排校外培训机构128418所，其中，存在重大安全隐患机构10051所，占已摸排机构总数的7.83%；无证无照机构44542所，占已摸排机构总数的34.69%；有营业执照无办学许可证机构38594所，占已摸排机构总数的30.05%；开展“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构7413所，占已摸排机构总数的5.77%；组织中小学生等级考试及竞赛，并与中小学校招生入学挂钩的机构1105所，占已摸排机构总数的0.86%。已摸排中小学校85250所，发现存在中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”现象学校2148所；发现存在中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲等不良现象学校2141所。

截至5月23日，已整改培训机构12251所。其中，整改存在重大安全隐患机构2822所；整改无证无照机构5013所；整改“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构1241所；整改组织中小学生等级考试及竞赛，并与中小学校招生入学挂钩的机构212所。已整改中小学校272所，其中，整改存在中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”现象学校133所，已处理教师(校长)117人；整改发现存在中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲等不良现象学校139所，已处理教师(校长)217人。

这个数字可谓庞大，但是，吕玉刚依然表示，“校外培训热还没有真正‘退烧’”，他表示，减负是一场“连续剧”，下一步必须坚持标本兼治，系统治理。

2 摆脱“吃不饱”“吃不好”，向45分钟要效率

广州执信中学初一学生李伊尹表示，一定要做好时间管理，“课堂上必须全神贯注，课后要第一时间写作业”，这样才能及时学懂课上知识。

而在很多同学那里，课堂上无法解决全部问题，“吃不饱”“吃不好”的现象依然存在。一位学生家长告诉记者：“要不就是讲得太快，要不就是教的不考、考的不教，我们只能求助课后培训班。”

课堂上如何提供更好更优质的内容，考验着教师的智慧。广州执信中学语文教师董燕告诉记者，她采取“体验式教学”的方法，让语文课上出花样。“语文课的传统教学方法是先通读课文，分段解析，再总结中心思想。实际上，只要给学生一本统编教案，学生也能讲。如果换一种方式，让他们融入情境之中，他们的兴趣就会被激发出来。语文课的难点在写作文，我让他们也换一种方式，从编杂志开始。开始，他们不用自己采写，只摘登已经出版的美文。慢慢地，他们发现，如果自己采写，就可以和张爱玲、刘慈欣、金庸等知名作家的名字署在一起，于是他们开始自己写稿了，还把杂志做成电子版放在网站上，有了固定的读者群。”董燕说。

执信中学英语科副科组长岑立平的方式则是分层教学和分层作业。“针对英语来说，同学们的水平比较容易拉开差距。我们采取分层教学的方法，比如有的同学爱好读原版英文小说，那么他们的阅读作业就不用做了。有的同学基础比较薄弱，我们会针对教学大纲和教材合理调整难度，做一些校本教材。未来，我们的目标是考试也分层，学得快并不是重点，重点是学懂弄通，慢慢进步。”

吕玉刚表示，“吃饱吃好”是教育部门下一步的工作重点之一。“我们要研究制订关于深化教育教学改革提高义务教育质量的指导意见，加强课程管理，指导学校创新教学模式，改进教学方法，全面提高课堂教学效果和学生学习效率，从而从根本上解决培训热。”

3 将对校外培训机构设置标准、培训行为等作出更具体规定

广州天河区华融小学二年级学生陆羽涵的爸爸没有给孩子在任何培训机构报名，原因是参加了孩子在幼儿园大班期间的一次家长观摩课。

“在那次课上，老师简单地测试了一下孩子对数字运算的敏感度，出了一道题，问2+9等于多少。当时，老师并没有希望孩子回答出来，只是想给孩子一点数字启蒙。一个孩子忽然把小手举得高高的，他说：“老师我知道答案，答案是18。”老师很诧异，问孩子怎么得出这个答案的。孩子说他在校外上了小学数学启蒙班，提前进行了学习，他早就背会了，2×9=18。”

陆羽涵爸爸很不解，“这样的提前学有什么用处？孩子的思维不是反倒被框住了吗？被题目过早套路，他还能有潜力吗？”

于是，他不再给孩子报班，“还孩子一个童年”。

肖明良表示，他们已经在前期的自查中，让授课教师坚决按照教学大纲的要求授课。“我在培训机构工作之前，曾经在公立中小学校任教多年，就我的经验来说，我不推荐孩子们提前学、超纲学。一方面和他们成长阶段不相适应，容易产生厌学情绪；另一方面有可能造成‘夹生饭’现象，反倒不利于孩子成绩提升。”

逸群小学五年级学生郭思桐选择在培训机构学习数学，她的妈妈告诉记者，他们是经过深思熟虑的。“孩子有偏科现象，语文和英语都90多分，数学只能考58分，因为数学的偏科导致整体名次下降，影响了孩子的自信。我们考察了一些培训机构，最后选择了一家完全在教学大纲框架内教学的‘正规军’。提前学可能更打击孩子自信，我们的目的就是把缺的地方补起来。”

吕玉刚表示，未来将制订印发关于规范面向中小学生校外培训机构有序发展的意见，对校外培训机构的设置标准、培训行为、日常监管等作出更具体的规定。“加快构建校外培训机构综合治理的长效机制，努力构建校内外协同育人”。

4 进一步完善课后服务工作

“原本只是想停车，却不得不同时缴纳洗车费”，这是广州市天河区教育局局长谢向红的一句比喻，用来形容一些家长被动选择课外培训的心态。

“很多家庭都是双职工家庭，课后三点半孩子由谁陪护的问题对他们来说是实际困难。有些家长因此选择了托管班、培训班等，让孩子在他们下班前可以有地方去。然而，很多家长可能只是想暂时托管，并没有培训需求，一些培训机构利用这个机会游说家长，使他们原本的需求一步步升级加码。”谢向红说。

谢向红介绍了他们的经验，广州市天河区55所公办中小学已经全部开通了课后托管服务。这项工作被他们称为“600工程”，即家长可以在下午6点接孩子，还有弹性时间，可以延长到7点。“我们的做法是‘免费托管’+‘个性服务’，以家长自愿选择为前提，以不增加小学生课业负担为原则，为小学生提供从放学后到下午6点的两类课后托管服务。这包括，本校教师负责管理的以看护为内容、免费的‘基本托管服务’，以及引入第三方机构进校开展惠民收费的阅读、游戏、科技、体育、艺术等兴趣小组活动，满足不同家庭和孩子的个性化需求。”

华融小学五年级学生刘诗天的妈妈每天下午5点半下班，孩子放学后在学校参加了弦乐小组，“这真正解决了我的后顾之忧。”刘诗天妈妈说。

陆云泉告诉记者，北京市海淀区也在试点完善课后三点半的管理工作，“我们会建立3点半至5点半课后全覆盖服务体系。引导学校和教师积极承担社会责任，以学生需求为导向，把在校外培训机构上课的孩子吸引回流到学校，切实做到减负提质增效。”

“我们将在总结各地开展课后服务经验的基础上，进一步完善课后服务工作的政策措施，坚持学生自愿、公益普惠、成本分担、合理取酬的原则，指导各地建立健全课后服务保障机制，促进学生身心健康、全面发展，让学生轻松愉快地度过放学后的自由活动时间。”吕玉刚最后说。