59国人员到海南入境旅游免签：外国人如何免签入境？

核心提示：国家移民管理局在发布会上通报,经国务院批准,自2018年5月1日起,在海南省实施59国人员入境旅游免签政策,免签入境停留时间为30天，以此进一步支持海南全面深化改革开放。

新京报讯 （记者王梦遥）昨日，公安部召开新闻发布会，国家移民管理局在发布会上通报,经国务院批准,自2018年5月1日起,在海南省实施59国人员入境旅游免签政策,免签入境停留时间为30天，以此进一步支持海南全面深化改革开放。

保留旅行社邀请接待模式

为积极支持海南省经济建设发展,公安部此前就出台了一系列出入境便利政策。经国务院批准,从2000年即同意海南实施21国人员团队入境旅游15天免签政策,并于2010年进行了优化,将免签入境政策适用国家增加至26个。

国家移民管理局副局长曲云海介绍，与过去相比，此次实施的入境免签政策包含以下三方面的主要内容：一是扩大免签国家范围，适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国,有利于鼓励更多的外国人赴海南旅游,形成更加开放的格局；二是延长免签停留时间，免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天,促进入境旅游市场更加活跃发展；三是放宽免签人数限制，在保留旅行社邀请接待模式的前提下,将团队免签放宽为个人免签,满足外国游客个人出行的需要。

国家移民管理局首次亮相

今年3月，《深化党和国家机构改革方案》出台，内容之一即组建国家移民管理局，此次发布会也是国家移民管理局成立后首次亮相。

国家移民管理局副局长曲云海说：“我们指导海南有关方面做了大量前期准备工作，目前实施这项政策的时机已经成熟，所以选择这个时机使这项政策尽快落地实施。”

下一步，国家移民管理局将持续推出支持经济社会发展、吸引人才入境居留、便利群众办证通关等政策措施。

国家移民管理局副局级干部闵海云介绍，国家移民管理局会同海南省公安厅进行了充分准备，包括推动完善海南省内相关部门的协作，强化出入境管理及旅游从业人员的培训等。海南省公安厅、旅游、交通等行政管理部门在省委省政府的领导下具体落实相关工作。

此外，各单位在职责范围内都及时公布了涉免签旅游外国人的有关事项，也配备了专门的管理和外语人才。旅游部门修订了对免签来海南旅游外国人的服务规范，出台了系列服务措施，提升旅行社、旅游饭店、旅游企业、航空公司等对免签来海南旅游的外国人的服务质量；公安机关进一步完善了外国人免签来海南旅游的服务信息平台。

焦点1

通过旅行社办理申报手续

按照国家移民管理局公告，59国人员持普通护照赴海南旅游，由在海南设立的旅行社接待，可从海南对外开放口岸免办签证入境，在海南省行政区域内停留30天。

外国人如何免签入境？

海南省公安厅政治部主任江伟说，这次59国旅游免签政策在入境方面提供了很多便利的条件，但是保留了旅行社邀请接待的方式，即这59国人员要到海南旅游，要通过旅行社办理相应的申报手续。按照目前规定，必须由在海南设立的旅行社负责组织、接待免签证来海南旅游的外国人。如果这59国人员希望免签入境海南，可以通过国外的旅行社向海南的旅行社提供身份信息和行程安排，由海南旅行社向海南公安机关和边防检查机关申报。

焦点2

不得超出准许区域和时限

免签入境海南后，是否还能前往境内其他省份？入境后无法在30天内离境怎么办？

公告显示，外国人免签入境在海南停留期间，应当遵守中国法律规定，不得超出准许停留区域范围或者停留时限。在旅馆住宿的由旅馆为其办理住宿登记，在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后24小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关派出所或者外国人服务站等办理登记。

对超过停留区域范围或者时限，以及未依法办理住宿登记的，县级以上公安机关或者出入境边防检查机关将依据《中华人民共和国出境入境管理法》予以处理。

江伟也提到，按照要求，享受这个政策的外国人停留范围局限在海南省行政区域，如果有正当理由前往中国境内的其他省份或者超过免签停留的30天期限，要向当地公安机关进一步申报，根据相关规定为其办理相应的签证和停留手续。

■ 解读

入境免签将提升海南旅游国际化水平

闵海云说，实施免签入境政策是服务海南深化改革、扩大开放的需要。相应的，也必将对海南经济社会发展起到助推作用。

一方面，在海南实施59国人员入境免签政策，契合了海南新时代扩大开放的需要，将吸引更多国际游客赴海南，打造海南国际旅游胜地的名片，助推海南旅游业发展和国际化水平。

免签政策还将提升国际游客进入海南的便利，降低进入海南的成本。数据显示，近年来，26国免签团队入境海南的游客中，在所有入境外国游客中的占比逐年在大幅上升，以过去三年为例，免签入境的外国游客在入境外国人中的占比由33%提高到去年的78%。此次59国人员入境免签政策也将给海南入境旅游市场带来更庞大的客流量。

此外，闵海云提到，为使免签入境政策顺利实施，海南省有关各部门以及旅行社、旅游饭店、旅游企业等相关部门均努力提升对外国人免签政策来海南旅游的服务质量和管理水平，升级有关的服务系统，规范服务流程，完善规章制度，打造与国际接轨的社会公共服务，这些措施必将使海南对入境游客的服务更上一个新的档次。