59国人员赴海南入境将免签　有何意义？权威解读来了

核心提示：公安部多年来一直积极支持海南经济建设发展，也一直积极研究出台有关出入境便利政策措施，国家移民管理局认真贯彻习近平总书记“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的重要指示精神。

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新政实施后，59国旅客入境更方便，停留的时间更长了；需要通过在海南设立的旅行社来办理相应的免签申报手续；免签人员停留范围局限在海南省行政区域……

4月18日，公安部召开新闻发布会，国家移民管理局通报称，经国务院批准，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策。

国家移民管理局副局长曲云海、副局级干部闵海云、海南省公安厅政治部主任江伟就这项免签政策相关问题回答了记者提问。

契合新时代扩大开放需要

记者：国家移民管理局在组建之初就推出海南实施59国入境免签政策，出台这项政策的主要背景是什么？

曲云海：公安部多年来一直积极支持海南经济建设发展，也一直积极研究出台有关出入境便利政策措施，国家移民管理局认真贯彻习近平总书记“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的重要指示精神。这次按照公安部党委的指示要求，积极研究支持海南深化改革扩大开放的政策措施，决定将报请国务院批准的59国人员入境旅游免签政策尽快在海南落地实施。

我们研究认为，这项政策契合海南新时代扩大开放的需要，也有助于推动海南旅游业的发展，特别是对于打造海南国际旅游胜地的名片具有十分重要的推动作用。为了确保这项政策的顺利实施，我们指导海南有关方面做了大量的前期准备工作，目前实施这项政策的时机已经成熟，各方面的条件已经具备。

记者：免签入境政策对海南经济发展会带来哪些推动作用？

闵海云：实施免签入境政策是服务海南深化改革、扩大开放的需要，必将对海南经济社会发展起到良好的助推作用，包括：

充分展示海南对外开放的形象，提升国际知名度。海南具有优越的自然条件，海域广阔，环境优美，国际旅游岛的国家定位使海南在对外开放中发挥了非常重要的“窗口”作用。新的历史时期，在海南实施59国人员入境免签政策，契合海南新时代扩大开放的需要，将吸引更多国际游客赴海南，打造海南国际旅游胜地的名片，助推海南旅游业发展和国际化水平。

提高海南的旅游经济收益。免签政策将提升国际游客进入海南的便利，降低进入海南的成本。近年来，26国免签团队入境海南的游客在所有入境外国游客中的占比逐年大幅上升。以过去三年为例，免签入境的外国游客在入境外国人中的占比由33%提高到去年的78%。新的免签政策是立足“扩大、延长、放宽”，必将给海南入境旅游市场带来更为庞大的客流量，促进旅游产业的发展和当地居民收入的增长。

提升海南对外国游客的社会服务。为使免签入境政策顺利实施，海南省有关各部门，以及旅行社、旅游饭店、旅游企业等相关部门均努力提升对外国人免签政策来海南旅游的服务质量和管理水平，升级有关的服务系统，规范服务流程，完善规章制度，打造与国际接轨的社会公共服务，这些措施必将使海南对入境游客的服务更上一个新的档次。

保留旅行社邀请接待方式

记者：外国人免签入境海南后是否还能前往境内其他省市？现在规定的是免签入境30天，30天后如果没有离境怎么办？

江伟：这次59国免签政策主要是针对前往海南旅游的外国人实施的一项比较方便的政策，入境更方便，停留的时间更长，延长到30天。享受这个政策的外国人，按照要求其停留范围就局限在海南省行政区域。

根据规定，如果这些外国人有正当理由要前往中国境内的其他省市，或者要超过免签停留30天期限的，需要向当地公安机关进一步申报，海南各地公安机关出入境管理部门会依法依规办理相关手续。

记者：外国游客想办理海南入境免签手续，是否可以通过旅行社来办理？该如何办理？

江伟：这次59国免签政策，在入境方面提供了很多便利条件，但要求保留旅行社邀请接待的方式。换句话讲，这59国的外国人要到海南来的话，要通过旅行社来办理相应的申报手续。按照目前的规定，必须由在海南设立的旅行社负责组织、接待免签证来海南旅游外国人。如果这59个国家的外国人希望免签入境海南的话，他们可以通过国外旅行社向海南旅行社提供自己的身份信息和行程安排，由海南旅行社向海南公安机关和边防检查机关来申报。

如果外国人免签入境后需要延长在海南的停留期限或者前往中国境内其他省市，或者提前离境的话，旅行社应当指派专人协助这些外国人办理签证证件或者出境手续。海南旅行社应当配备接待免签来海南旅游的外国人服务的专职人员和外语导游，做好免签入境外国人的各项接待服务工作。

完善信息平台便利出入境

记者：目前有哪些服务措施可以保障59国人员入境免签政策顺利落地施行？

闵海云：保障政策落实，取得实效，优质高效的服务是前提和保障。对此，国家移民局高度重视，会同海南省公安厅进行了充分准备，全面加强政策实施的指导，推动完善省内相关部门的协作机制，细化服务措施，强化出入境管理及旅游从业人员的培训。海南省公安厅、旅游、交通等行政管理部门在省委省政府的领导下，具体落实相关的工作。

各个单位在自己的职责范围之内，都及时公布涉及免签来海南旅游外国人的有关事项，也配备了专门的相关的管理和外语的人才，为免签来海南外国人提供便捷优质的服务。其中旅游部门修订了对免签来海南旅游外国人的服务规范，出台了系列服务措施，提升旅行社、旅游饭店、旅游企业、航空公司等对免签来海南旅游的外国人的服务质量。公安机关进一步完善了外国人免签来海南旅游的服务信息平台，为免签来海南旅游外国人提供出入境的便利，确保59国人员入境旅游免签政策顺利实施。

记者：国家移民管理局下一步还有什么工作打算？

曲云海：下一步，国家移民管理局将更好地发挥服务社会经济发展的职能作用，紧紧围绕国家强国战略、人才战略、创新驱动发展战略等重大战略部署，加强宏观研究、政策统筹和服务延伸，将持续推出支持经济社会发展、吸引人才入境居留、便利群众办证通关等政策措施，为国家改革开放和经济建设作出新的更大的贡献。