透视美国三大“焦虑”：知识产权保护岂能滥用？

核心提示：美国日前公布的对华301调查征税产品建议清单中,高端制造业成为主要对象。这份涉及中国500亿美元出口的清单涵盖了信息和通信技术、航空航天、机器人、医药、机械等多个行业。

新华社北京4月8日电 从抛出500亿美元征税产品建议清单,到声称考虑再对中国1000亿美元出口商品加征关税——美方主动挑起贸易争端的背后,“焦虑”心理愈发凸显。专家表示,美方的“焦虑”不仅来自于中国科技和经济快速发展所带来的压力,而且来自于中方迅速坚决的反击,以及贸易摩擦可能给美方带来的损害。

“焦虑”之一:中国制造正在由大转强

美国日前公布的对华301调查征税产品建议清单中,高端制造业成为主要对象。这份涉及中国500亿美元出口的清单涵盖了信息和通信技术、航空航天、机器人、医药、机械等多个行业。

中国宏观经济研究院对外经济研究所所长叶辅靖认为,美国抛出的贸易逆差、强制技术转让等说辞都是借口和幌子,其目的不仅是为了限制我国相关商品出口,更是阻遏我国高端产业发展和经济转型步伐。

美方此前已在国家安全战略报告中将中国定位为“竞争对手”,并频频阻碍中国企业对美投资,如今又拟对中国进口商品大规模征收关税。业内人士认为,一系列举措折射出美国对中国经济和科技等方面发展所感到的压力和“焦虑”。

改革开放40年来,中国经济发生了很大变化。中国从原本在世界经济总量中占有1.8%到现在对世界经济增长贡献率超过30%。中国的科技创新也发展迅猛,很多领域从跟跑逐步走向并跑,部分领域实现领跑。

《中国制造2025》也因此成为美方在301调查报告中的指责对象。“毋庸置疑,《中国制造2025》通过提升技术创新能力推动中国制造由大变强,但这一过程中中国政府的关键作用是打造开放协同的技术创新生态系统,而不是插手技术转让,这一规划本身没有违反任何原则。”中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧说。

业内人士认为,种种迹象表明,美国已经从战略“焦虑”走向战略误判,目前已是自乱阵脚。

“焦虑”之二:中方反制措施“直击要害”

美国在贸易保护主义的道路上一意孤行,我国坚决反对并予以回击,先是宣布对美7类128项进口商品中止关税减让义务,紧接着发布拟对美大豆、汽车、飞机等14类106项商品加征25%关税的反制措施,“出拳”直击美方“要害”。

“中方日前公布的反制措施,将戳中美国‘痛点’。美国的大豆、汽车、飞机等产品对中国市场有很强的依存度,如果贸易摩擦继续升级,美国得认真估量一下后果。”中国人民大学经济学院教授王孝松表示。

以大豆为例,2017年,美国对华出口量达3286万吨,占美国大豆总出口量比例高达62%。关税的增加无疑将推高美国大豆出口价格,也将削弱美国大豆在华竞争力。

“大豆等农产品虽然单价不高,但打击起来影响群体广泛。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说。

中国已成为美许多产品的重要海外市场。中国商务部去年发布的一份报告显示,中国是美国飞机、大豆的第一大出口市场,汽车的第二大出口市场。2016年美国出口的62%的大豆、17%的汽车以及约25%的波音飞机都销往中国。

白明说,除大豆外,清单包括了汽车和飞机等单个价值较大且附加值高的产品,是打击美国汽车和飞机制造业的“一记重拳”。

“焦虑”之三:贸易摩擦升级美将“作茧自缚”

展望未来态势,专家表示,如果美国继续贸易保护主义行径,中国必定坚决回击,将采取新的综合应对措施捍卫自身利益。

“中国正在扩大服务贸易的开放,但如果美方逼迫中国反击的话,势必将失去中国这个大市场。”北京大学国家发展研究院副院长余淼杰说。

目前,中国是美国服务贸易最大顺差国。商务部数据显示,过去十年间,美国服务业对华出口增长了5倍。在旅游、教育、电影、图书等领域,美国企业从中国获得了高额利润。

王孝松分析说,美方列出的清单上,很多是在华美资企业生产的高新技术和先进制造产品,加征税率其实是“害”了自己的企业,会导致美国企业将在华市场份额拱手让人。

美国官方数据显示,美国在华投资存量约925亿美元。仅2010年至2015年,美资企业海外销售额增长的三分之一都来自中国。

中国多次表示,无论外部压力如何,中国将继续坚定不移地推进改革开放,这将推动中国进一步开放国内市场和扩大进口。专家认为,美方如果继续单方面升级贸易摩擦,将无法享受中国改革开放带来的红利,最终会“作茧自缚”。(记者于佳欣、申铖、姜琳)

“升级”贸易摩擦背后的“美式”焦虑

新华社北京4月8日电 美国日前公布的对华“301调查”由美国自身发起、调查、裁决、执行,具有明显的单边主义色彩,与世界贸易组织确定的多边主义原则背道而驰。其实质是借知识产权保护之名行贸易保护之实。

近年来,我国坚持创新引领发展,知识产权量质齐升；严格的知识产权保护为国内外企业塑造公平良好的营商环境；以知识产权为桥梁促进国际合作共赢。

“一不靠偷、二不靠抢” 中国创新中国造

随着科技创新的快速发展,中国知识产权规模连年高速增长,国际影响力与日俱增。世界知识产权组织总干事高锐称,中国已经从主要的技术使用者转变为技术生产者。

中国是继美国、日本之后第三个国内有效发明专利拥有量突破100万件的国家。截至2017年底,中国(不含港澳台地区)发明专利拥有量达135.6万件。

数据显示,2017年,中国成为《专利合作条约》框架下国际专利申请的第二大来源国,并分别跻身美国专利拥有量和欧洲专利局申请量前五大国家之列。

知识产权规模高速增长的同时,中国知识产权质量也显著提升。

近年来,中国在信息通信、航空航天、高铁、核能等领域形成了一批拥有自主知识产权的核心技术,带动中国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑。

在此过程中,国内企业创新主体地位进一步巩固。2017年,中国国内发明专利申请量和拥有量中,企业所占比重分别达到63.3%和66.4%,企业对国内发明专利申请增长的贡献率达到73.5%。高质量的科技创新成就了华为、京东方、中兴等一大批科技企业的迅猛发展。

中国工业经济联合会执行副会长兼秘书长熊梦表示,中国在研发领域的高强度投入和产出,保证了中国企业技术水平的快速提高。1996年,中国整体研发强度只有0.57%,2017年提高到2.12%,已经超过英国和欧盟28国的平均水平。

与此同时,中国具有完善的产业体系和产业配套,拥有熟练的技术工人,拥有一大批勇于尝试、探索的企业,这使得中国企业能够把好的创意设计快速、低成本地进行产业化生产,并不断降低成本、改进质量。

“中国的创新成就一不靠偷,二不靠抢,是中国人踏踏实实干出来的。”国家知识产权局保护协调司司长张志成表示,美方“301调查”报告指责中国在技术转移、知识产权和创新方面的做法是没有事实根据的。

“一视同仁、同等保护” 技术转让不是外资市场准入的前提

“中国承诺不以技术转让作为外资市场准入的前提条件,这次‘301调查’没有任何可靠的证据证明中国违反了这一承诺。”对外经济贸易大学教授崔凡表示,美国对我国知识产权相关情况的抨击,主要问题是泛化强制技术转让概念。

事实上,中国没有任何法律规定外国企业必须转让它的技术给中国合作伙伴。企业与企业之间进行技术转让,完全依据契约,是市场主体自愿交易的结果。

中国在特定领域的合资和股权比例限制等要求,是中国和包括美国在内的世贸组织成员谈判的结果,符合世贸组织规则和我国加入世贸组织的承诺。这是多数国家都采用的做法,和强制技术转让没有关系。

中国坚持认为,产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。强化知识产权保护不仅是扩大对外开放的需要,更是中国自身发展的需要。在中国着力构建的“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护架构下,国外企业与国内企业的知识产权被“一视同仁、同等保护”。

党的十八大以来,中国以前所未有的力度加强知识产权保护。国家知识产权局有关调查表明,我国知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分提高到2017年的76.69分。

知识产权保护成效的持续提升极大激发了创新活力,也吸引了各国创新主体积极申请中国专利。国家知识产权局数据显示,2017年,美国获得23679件中国专利授权,在各国排名第二,美国高通公司则成为2017年获得中国专利权最多的外国企业。“如果说中国没有很好地保护美国企业的知识产权,显然难以自圆其说。”张志成表示。

“是桥梁、不是武器” 知识产权保护岂能滥用?

张志成表示,知识产权应是世界各国之间创新合作的桥梁,而不能成为贸易保护主义的大棒,更不能拿来用作遏制他国发展的武器。

“美国不断突破世贸组织规则底线的手段比较恶劣。”崔凡表示,美国的目的是通过施加压力,改变中国政府的政策,从而维持和加强其既有的技术优势和产业竞争力优势,恢复、巩固、加强其在全球价值链中的优势地位,为巩固和争夺其塑造下一代国际贸易与投资规则的话语权做准备。

张志成表示,知识产权制度的目标是有效保护创新成果,维持市场秩序,实现公平竞争,同时也要推动技术转让和传播,使创新成果的福祉为人类所共享。

近年来,中国积极推进知识产权国际合作,与世界知识产权组织、“一带一路”沿线国家、金砖国家及其他国家间的合作取得良好进展。

中国有效的知识产权保护每年都给国外权利人带来巨大利益。国家知识产权局数据显示,2001年,中国对外支付知识产权使用费为19亿美元,2017年则已经达到286亿美元,中国知识产权跨境交易的逆差超过200亿美元。相比之下,美国对外许可知识产权每年净收入都接近或超过800亿美元。

张志成表示,各方应坚守知识产权制度促进创新发展和技术依法转让、传播的宗旨,不应只强调权利保护而避而不谈相关义务,或只强调自身利益而把多边协议的相关原则抛诸脑后。(记者张泉、胡喆、于佳欣)