四大机制完善居民基本养老险　将提出最低标准调整方案

核心提示：意见提出，适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案，报请党中央和国务院确定。引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费。

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记者29日从人力资源和社会保障部了解到，为进一步完善城乡居民基本养老保险制度，人社部和财政部近日印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》。意见提出，适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案，报请党中央和国务院确定。引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费。各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》(国发〔2015〕48号)要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。

完善城乡居民基本养老保险制度

完善待遇确定机制

城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由中央和地方确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人；个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。明确各级人民政府、集体经济组织和参保居民等各方面的责任。中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准。地方应当根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金。各地提高基础养老金和加发年限基础养老金标准所需资金由地方负担。个人账户养老金由个人账户储存额除以计发系数确定，计发系数与职工养老保险个人账户养老金计发系数一致。引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费，增加个人账户资金积累，优化养老保险待遇结构，提高待遇水平。

建立基础养老金正常调整机制

人力资源和社会保障部会同财政部，统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案，报请党中央和国务院确定。地方基础养老金的调整，应由当地人力资源和社会保障部门会同财政部门提出方案，报请同级党委和政府确定。

建立个人缴费档次标准调整机制

各地要根据城乡居民收入增长情况，合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准，供城乡居民选择。最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。对重度残疾人等缴费困难群体，可保留现行最低缴费档次标准。

建立缴费补贴调整机制

各地要建立城乡居民基本养老保险缴费补贴动态调整机制，根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，合理调整缴费补贴水平，对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴，引导城乡居民选择高档次标准缴费。鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。

政策背景

城乡居民基本养老保险是我国基本养老保险制度的重要组成部分，到2017年12月底，参保人数达到51255万人，比2012年增加2885万人，其中领取养老金人数达到15598万人，月人均养老金125元，其中基础养老金113元。

但就目前而言，城乡居民养老保险还存在着保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。

城乡居民养老金月人均125元

热点问答

Q1 现在一些参保居民选最低档次缴费，个人账户的积累比较少，如何解决这些问题？

答：未来从四个方面进行解决：一是合理确定和调整城乡居保缴费档次标准，提高个人缴费；二是根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，提高政府对个人缴费补贴；三是鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助；四是开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，增加收益。下一步，我们将加大政策宣传，让城乡居民理解政策，促进他们长期缴费和多缴费，同时大力推进政策落实，强化各方筹资责任，个人账户储存额未来将会正常增长。

Q2 文件印发后，如何贯彻实施？

答：一是各级人社部门、财政部门要加强组织领导，明确部门责任，把政策落实到位。二是各地要从实际出发，建立和完善适合本地区情况的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制。三是各级人社部门、财政部门要切实履行职责，共同做好基础养老金、个人缴费档次标准、政府补贴标准等测算和调整工作。四是各地要采取多种方式全面准确解读政策，正确引导社会舆论，让参保居民形成合理的预期。 据新华社