北京社会投建项目审批“瘦身”　都有哪些新变化？

核心提示：在审批前置条件和申报材料方面，改革提出为建设单位办事“减负”。对于社会投资的房屋建筑工程，可由建设单位自主决定发包方式，不再强制要求进行设计和施工招投标，节省建设单位的费用和建设周期。

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昨日下午，记者从北京市规土委获悉，该委会同有关单位发文，改革社会投资建设项目审批，通过实施分类管理、精简审批前置要件、“多规合一”平台统筹、市政接入“一站式”窗口服务、施工图审查和竣工验收“只进一扇门”、“互联网+政务服务”等多项措施，精简审批环节，将办理时限压缩到45个工作日内。

在审批前置条件和申报材料方面，改革提出为建设单位办事“减负”。对于社会投资的房屋建筑工程，可由建设单位自主决定发包方式，不再强制要求进行设计和施工招投标，节省建设单位的费用和建设周期。

“应减尽减”新建扩建项目办理时间至少减六成

市规土委会同市发改委、市住建委等9个委办局联合印发《关于进一步优化营商环境 深化建设项目行政审批流程改革的意见》。市规土委副主任王玮就意见进行了解读。据悉，这次建设项目审批流程改革主要针对社会投资建设项目，是近年来改革力度最大的一次。

“我们推进这项改革的目标是要努力构建‘全流程覆盖、全周期服务、全要素公开、全方位监管’的建设项目审批服务新体系，实现从被动受理审批到主动协调服务的转变，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，降低市场运行成本，提高运行效率。”市规土委相关负责人介绍。

此次改革重点分为六个方面，包括实施分类管理，实现建设项目审批环节和时限应减尽减；精简审批前置要件；政府各部门主动统筹协调；建立一家受理、部门联动并限时办结工作机制，力争实现建设单位“只进一扇门”；推行建设单位承诺制和全过程监管相结合，由“许可管理”向“信用管理”转变、由“从严审批”向“全过程监管”转变，以及实现在线审批登记。

其中，分类管理改革对项目审批环节应减尽减。社会投资建设项目将分类施策，不同类型的项目适用不同的审批流程。《意见》将建设项目按照实施方式分为内部改造、现状改建和新建扩建三类。内部改造项目最为简化，可直接从施工许可开始办理，从工程建设到投入使用的全部时间中政府工作时间只占21个工作日。现状改建项目，可直接从建设工程规划许可开始办理，从工程建设到投入使用的全部时间中政府工作时间只占28个工作日。新建扩建项目，须从签订建设用地使用权出让合同开始办理，时间由原来的109个工作日减少到29-44个工作日。

“办一送五”建设单位申请1次可获全部6项批文

在审批前置条件和申报材料方面，改革提出为建设单位办事“减负”。各类审批的前置条件和申报材料按照依法、规范、必要的原则，能减则减，不再设置“兜底条款”。

对于社会投资的房屋建筑工程，可由建设单位自主决定发包方式，不再强制要求进行设计和施工招投标，节省了建设单位的费用和建设周期。取消建设单位办理资金保函或资金到位证明，提高了建设资金周转效率。相关部门核发的审批文件由办理部门向其他行政机关推送，实现信息共享，不再要求建设单位反复提交。

此外，由规划国土部门协调各委办局共同搭建“多规合一”平台。将原来作为审批环节的各种评价，前置到与建设单位签订土地出让合同之前，并规范行政部门之间的协调和决策程序，明确各环节办理时限。

规划国土部门在与建设单位签订土地出让合同时，同步为建设单位出具土地预审意见、规划条件、设计方案审查意见（含城市设计要求）、建设用地批准书、建设用地规划许可证等五个规划用地批准文件。也就是说原来需要在市规划国土委申请六次的六个办理事项，现在申请一次就可以取得全部六个批文，对于企业而言就是“办一送五”。

同时，原来分散在各市政公用集团的水、电、气、热及通信等市政公用基础设施接入服务项目集中到政府政务服务大厅，推行“一站式”窗口服务，建设单位可在办理施工许可证后同步申请办理；并公开办事流程，限定办理时间，为建设单位提供便利。